(2009年2月23日中国共产党商洛市第二届

纪律检查委员会第四次全体会议通过)

中国共产党商洛市第二届纪律检查委员会第四次全体会议，于2009年2月23日在商州召开。出席全会的市纪委委员27人，列席189人。

市纪委常委会主持了会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中省纪委三次全会和市委二届五次全会精神，回顾总结2008年工作，安排部署2009年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记张普庆同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，努力把我市反腐倡廉建设推向前进》的工作报告。

市委书记魏增军出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协和市中级法院、市检察院的党员领导同志出席了会议。

全会一致认为，魏增军同志的讲话，从全市改革发展稳定的全局和战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，进一步阐述了加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性，明确了我市反腐倡廉建设的工作思路和总体要求，充分体现了胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，对于全面推进全市党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导作用。各级党组织一定要认真学习，全面贯彻落实。

全会认为，2008年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的各项部署，对重大决策部署的监督检查工作不断加强，“作风建设年”活动扎实有效，损害群众利益的不正之风得到纠正，党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作取得新进展，农村党风廉政建设稳步推进，积极探索领导干部任前“考廉”制度，查办案件工作深入开展，源头治腐工作迈出新步伐，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

全会提出，2009年全市党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会、中省纪委三次全会和市委二届五次全会精神，紧紧围绕全市“保增长、调结构、强基础、惠民生”的工作中心，加强监督检查，确保政令畅通。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，构建具有商洛特色的惩防体系为重点，扎实完成今年各项任务，为推进突破发展、构建和谐商洛提供坚强的政治和纪律保障。

第一，坚决维护党的政治纪律，进一步推动科学发展重大决策部署的全面落实。深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需促进经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施的贯彻落实。加强重点项目建设及资金管理使用情况的监督检查。严肃查处不作为、乱作为等影响和损害投资环境的突出问题。

第二，深入推进反腐倡廉教育，加强领导干部党性修养和作风建设。加强党员干部理想信念、党风党纪和廉洁从政教育。深入推进廉政文化建设。全面落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导“八个方面”的良好风气。加强对领导干部作风建设情况的监督。积极推行党政领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。大力弘扬艰苦奋斗精神，实现公务购车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国（境）经费支出零增长，乡村公务零接待。

认真执行廉洁自律各项规定，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为；治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严禁领导干部插手建设工程招标投标。

第三，加大查办案件工作力度，维护党纪国法严肃性。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护和国有企业等领域的案件。严肃查处严重侵害群众利益的案件，严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查处群体性事件背后的腐败问题。深入推进治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。

第四，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实关注民生。重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对“民生八大工程”项目资金及社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金管理使用情况的监督检查。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。切实加强政风行风建设。

第五，扎实推进体制机制改革，深化源头治本工作。加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域的突出问题。推进行政审批制度改革，深化财税和投资体制改革。进一步规范政府采购行为。

认真执行党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。严格执行派驻机构直接向派出纪检监察机关报告重要情况的规定。加强和改进行政监察工作。继续推进党政领导干部经济责任审计工作。全面推行党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开及事务公开。深化警示训诫防线建设。

第六，加强基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定。继续开展“三抓三建”争先创优活动，加强对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。开展争创人民群众满意基层站所活动。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。推进教育、卫生等事业单位和城市社区党风廉政建设。

第七，积极推进反腐倡廉制度创新，着力构建惩防体系保障制度。扎实开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，重点围绕科学发展观的贯彻落实、腐败问题易发多发领域的治理、市场在资源配置中基础性作用的发挥、党务政务公开、行政管理体制改革和权力运行的规范、党员领导干部党性修养等六个方面进行制度创新。大力推行党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度、村民监督委员会制度等“五项制度”，不断提升党风廉政建设和反腐败工作的层次和水平。

全会强调，全市各级党委要切实加强对反腐倡廉工作的领导，全力支持纪检监察机关履行职责，加大对纪检监察干部的教育、管理和交流力度。各级各部门各单位要严格执行党风廉政建设责任制。各级纪委要加强组织协调和督促检查，抓好细化责任分解、强化责任考核和严格责任追究三个关键环节，明确领导干部和部门职责。要把反腐倡廉建设作为单位和领导干部个人年度目标责任考核的重要内容，实行党风廉政建设目标责任考核“一票否决”。

全会要求，全市各级纪检监察机关要深入开展学习实践科学发展观活动，切实把科学发展观的要求转化为反腐倡廉工作的正确思路和政策措施。要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使各级纪检监察机关和全体纪检监察干部始终忠于党、忠于国家、忠于人民。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现突破发展、构建和谐商洛做出新的更大贡献！