落实《廉政准则》重在强化监督

中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是针对新问题、适应新形势、总结新经验而制定的一部党内重要基础性法规，它监督的范围更广、规范更细、处罚更严，既是套在领导干部身上的“紧箍咒”，又是围在领导干部身上的“防火墙”。正如贺国强同志在中纪委十七届五次全会讲话指出，贯彻《廉政准则》贵在身体力行、重在狠抓落实。作为纪检监察部门要综合运用教育、制度、监督、惩处等手段，着力强化监督职能，确保《廉政准则》贯彻落实、取得实效。

要围绕贯彻实施进行纪律监督。各级党委是贯彻落实施《廉政准则》的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。各级纪检监察机关要结合实际，认真研究制定实施意见和办法，明确实施主体、责任部门、牵头单位和问责办法，协助党委抓好组织、协调、指导和监督，确保《廉政准则》各项规定落到实处。要积极开展对《廉政准则》学习宣传情况的监督检查，使各级党员领导干部深刻领会《廉政准则》的核心精神，牢记“八个方面禁止”和52个“不准”行为规范，严格要求自己，带头执行各项规定；对同级党委和所属各党委组织实施情况进行监督，检查是否把《廉政准则》组织实施和执行情况列入党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、和干部考核、任用、奖惩的重要内容，是否对贯彻实施进和地周密的安排和部署；对领导班子及其成员执行情况进行监督，看是否定期召开民主生活会进行对照检查，开展批评与自我批评，对分管范围内的党员领导干部廉洁从政情况是否履行了管理和监督责任。在监督过程中，对贯彻不力、执行不严、班子成员或分管范围内的党员领导干部出现违规行为，要依照《党员领导干部问责暂行规定》进行问责。

要围绕权力运行进行重点监督。党员领导干部都掌握着一定的公权力，一些党员领导干部发生腐败的重要原因在于对权力监督不到位造成的。《廉政准则》开宗名义禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响为自己或亲属及身边工作人员谋取不正当利益、违反规定提拔作用干部、违反规定干预和插手市场经济活动，重在规范党员领导干部权力。纪检监察部门要重点监督各级党政主要领导在“三重一大”事项决策中是否执行“一把手”末位表态制，有无为自己和特定关系人谋取不正当利益的问题；监督党员领导干部在公务活动中有无利用职权索取、接受管理和服务对象的财物谋取私利的行为；监督党员领导干部有无利用职权影响为亲属和他人谋取领导职位，干预和插手建设工程招投标、土地出让、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等活动，干扰案件查处和司法审判，妨碍司法公正等问题。对事前有苗头性、倾向性的党员领导干部要及时进行提醒谈话、戒勉督导和责令纠错，对已经违规的要严肃查处。

要围绕拓宽视野进行全面监督。新颁布的《廉政准则》把党员领导干部政治生活、个人生活和家庭生活全部纳入了监督的视野，既管“八小时以内”，又管“八小时以外”，构建了一道严密的“防护网”。纪检监察部门要发挥职能，拓宽视野，强化党员领导干部执行政治纪律的监督，确保党和国家重大方针、政策、决策部署的贯彻落实，切实做到令行禁止、政令畅通；要强化对党员领导干部作风的监督，严禁虚报工作业绩和搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用，严禁用公款相互宴请或参与高消费娱乐活动，全面推行“乡镇廉政灶”经验，大力弘扬艰苦奋斗之风。要加强对党员领导干部个人生活和家庭生活的监督，认真落实党员领导干部财产申报制度和个人重大事项报告制度，严禁为配偶、子女、亲属经商办企业提供便利和谋取私利，严禁大操大办红白喜事或借机敛财，严禁从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动，防止党员领导干部因为道德沦丧、生活腐化而走上岐途。

要运用现代科技强化监督。随着科学技术的发展，一些高新技术手段应运而生，弥补了一些常规监督手段的不足。纪检监察部门要发挥网络监督作用。近年查处的“天价烟局长”、“最牛团长夫人”、“贫困县开百万豪车检察长”等都来源于网络监督，开通网络举报通道，使党员领导干部置于群众监督之下，可有效地预防腐败、及时查处腐败分子。要逐步建立纪检监察系统电子政务监督平台，使权力晒在“阳光之下”，促进领导干部廉洁从政。要完善工程建设招投标市场、土地挂牌出让交易市场、电子化政府采购系统及司法公开审批、信访终结听证等制度，有效遏制一些重点领域和关键环节腐败现象易发、多发的势头。从而用科技手段强化制度的落实，用制度约束党员领导干部行为。同时要整合力量，充分发挥人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体社会监督的作用，使腐败分子无机可乘、无处可逃。

各级党员领导干部要端正心态，把自觉接受监督，自觉开展监督当作一种心态和责任，当作组织对自己的关心和爱护，从严要求自己，自觉践行《廉政准则》的各项要求和规定，两袖清风，一身正气，做一个党组织可信赖的领导干部。

（作者系中共洛南县委常委、纪委书记   邢剑利）