洛纪发（2010）01号

中共洛南县纪委  洛南县监察局

关于印发《2010年纪检监察工作要点》的通知

各乡镇党委、政府、纪委，县直机关工委、纪工委，县属各党委、纪委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，各纪检组：

现将《2010年纪检监察工作要点》印发你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。

                         中共洛南县纪委

                          洛南县监察局

                         2010年2月6日

抄报：商洛市纪委、商洛市监察局                   

抄送：纪委各常委、纪委各室               档二    

2010年纪检监察工作要点

2010年我县纪检监察工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻十七届四中全会、中省市纪委全会和县委十七届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善惩治和预防腐败体系，不断加强作风建设，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度创新，不断加大反腐倡廉制度的执行力，围绕中心、服务大局，开拓创新，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现洛南率先突破发展提供坚强的政治保障。

一、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作。要加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，进一步强化对党员干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化“六进”活动。要结合实际，努力创新廉政教育的新形式、新途径，增强廉政教育的亲和力、吸引力，提高廉政教育的针对性和有效性，提高各党员领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。认真执行中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，严禁接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行中、省关于厉行节约、反对铺张浪费的规定和要求，大力惩治奢靡之风。进一步加强作风建设,大力弘扬 “密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评”四种作风。下决心解决党政机关和干部作风方面存在的突出问题，倡导真抓实干、勤政为民、廉洁自律的良好风气。

二、加大查办违纪违法案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。加大对严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域腐败案件的查处力度。严肃查办商业贿赂案件。进一步强化办案措施和案件监督管理。坚持依纪依法办案和安全文明办案，加强案件审理工作，强化对办案全过程的监督管理。大力拓宽案源渠道，主动出击，发挥信访主渠道作用，切实落实挂牌点名接访制度，健全网络举报和受理机制，建立信访举报电子化管理系统。完善举报人和证人保护制度，对网络舆论热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息。注重协调协作，发挥执纪执法部门作用，积极落实办案协作区制度，形成查案整体合力。

三、围绕中心，服务大局，扎实开展监督检查。加强对中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。加强对扩大内需促进经济增长的各项政策措施执行情况的监督检查，加强对民生八大工程、《关中—天水经济区发展规划》项目资金管理使用情况的监督检查，加强对发展循环经济、生态文明建设、蛋奶工程等的监督检查，加强对维护稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通。加强对破坏发展环境案件的查处力度。认真查处涉企“三乱”问题，规范服务行为，减轻企业负担。以提高机关效能为重点，切实加强效能监察，全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等行之有效的制度和办法。强化绩效考评、行政问责，加大效能投诉受理处置力度，严肃查处执纪执法部门和关键岗位不作为、慢作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境和形象的问题。

四、切实解决损害群众利益的突出问题。加大专项治理力度，确保群众合法权益得到有效保障。认真落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，严肃查处违规集资、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。认真开展政风行风评议。继续开展创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意办事窗口”活动。认真开展工程建设领域突出问题和 “小金库”专项治理，重点抓好治理教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风。

五、加强农村基层党风廉政建设和村民监督委员会工作。认真落实农村基层党风廉政建设工作责任，加大对强农惠农政策落实、农村基础设施和社会事业投入资金管理使用等情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题。继续落实村务公开、村财乡管等制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善村民监督委员会工作，搞好培训，落实待遇，健全相关工作制度，强化监督考核机制，确保正常履行职责，推动农村基层党风廉政建设工作上水平。加强国有企业反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。积极探索加强社区、学校、公用企事业单位、非公经济组织和新型社会组织党风廉政建设的有效途径和方式方法。不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。继续深入推进警示训诫防线工作。

六、强化惩防体系建设，推动反腐倡廉制度创新。要按照省市纪委全会的部署和要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动。要明确反腐倡廉制度建设的主要任务,重点围绕教育、监督、预防、惩治四个方面，整体规划，重点突破。继续深化“五项制度”,重点在巩固、完善和提高上下功夫，不断扩大“五项制度”的覆盖面和影响力。今年重点抓好电子化政府采购制度、信访听证终结制度、办案协作区制度，规范和完善乡镇公务接待“廉政灶”制度。要把制度执行摆在突出位置，采取有力措施，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。

七、狠抓党风廉政建设责任制的落实。今年要按照党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确，建立上下共同负责的责任网络，坚持做到全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管，尤其要加大责任追究力度，对措施不得力、落实不到位，工作失职的单位和人员要从严追究，确保党风廉政建设责任制落到实处，抓出成效。对党风廉政建设责任制报告制度不落实、所属单位发生违规违纪问题受到上级机关通报批评、辖区内发生重特大责任事故、班子主要成员或班子2名以上成员违纪违法、对违规违纪问题查处不力引发群众越级上访、年度政风行风评议排名末位、对交办案件久拖不查或查处不力等情形的，实行“一票否决”。各级党委和政府要对职责范围内的党风廉政建设切实负起全面领导责任，领导班子的正职要对党风廉政建设工作负总责，重大问题要亲自过问，管好班子、带好队伍，认真落实“五个一”要求，班子其他成员要抓好分管部门和单位反腐倡廉工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级纪检监察组织要充分履行好组织协调职责，提高组织协调能力，规范组织协调的内容和程序，逐步推进组织协调工作制度化。

八、加大教育培训力度，全面提高纪检监察干部自身素质。面对新形势、新任务，必须把纪检监察干部自身建设作为一项重要任务常抓不懈。要建立健全学习培训制度，要求全县纪检监察干部始终把学习作为工作和生活中的重要内容，做到学习工作化，工作学习化，追求学以致用、用以促学、学用相长，不断改善知识结构，提高履职水平和综合素质。要加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系，拓宽学习领域，强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识，不断提高思想政治素质和业务工作水平。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步教育和引导广大纪检监察干部切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众深情关爱，对自己和亲属严格要求。努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入推进我县反腐倡廉建设提供坚强有力的人才保障。