清风正气扬远帆
----洛南县2010年反腐倡廉工作扫描
激浊扬清传正声，映日荷花别样红。2010年，对于洛南县纪检监察工作来说，是一个创新之年，探索之年，更是一个发展之年，收获之年。这一年，首创于洛南的乡镇廉政灶制度在全省普遍推开，新华社记者闻风而至，深入调研采访。这一年，省纪委副书记纪相忠莅临洛南，为全县科级以上干部送来解读《廉政准则》的理论大餐。这一年，洛南县原生态的静板书表演《监委会花开别样红》剧照登上《中国纪检监察报》重要版面······洛南纪检人用他们的不懈追求在2010年做出了无愧于县委县政府和市纪委乃至全县人民重托的显著成绩。
唱响反腐正气歌
教育是反腐倡廉的奠基石，教育是塑造灵魂的杀毒剂。2010年洛南的反腐倡廉教育有声有色，唱响了廉政文化的和旋。他们充分挖掘“戏曲之乡”这一历史人文宝藏，深入开展廉政文化创作与展演，取得了一批丰硕的成果，为戏曲之乡锦上添花。根据仓颉造字的故事，创作编排了弘扬人类创造精神的祭祀乐舞《恭迎仓圣》，在每年的谷雨祭仓颉仪式上展演。根据境内张御史回乡惩治贪腐，治理沙患，赈济灾民的传说创作了大型戏曲《御史还乡》，上演后好评如潮。流传于洛南民间的静板书因其一人操作多种乐器，集吹拉弹唱于一身的原生态表演特色而深受广大群众喜爱，洛南县纪委监察局“旧瓶装新酒”，组织人员根据监委会制度的推广情况创作了静板书表演曲目《监委会花开别样红》，在全县“清风廉韵”文艺晚会和商洛市廉政文艺晚会上演后大获好评，剧照被《中国纪检监察报》刊载。此外，洛南县还创作了诸如陕西快书《说贪官》、小品《桑榆情》、讴歌环卫工人勤廉精神的眉户剧《香包》等一大批廉政文化作品。搭建宣传教育立交桥，运用各种现代传媒提升反腐倡廉宣传效果是洛南县廉政教育的又一大特色。在县委党校建成了“三室一厅”的廉政教育基地，包括资料室、图书室、综合培训室和警示教育展厅。今年三次更新了廉政教育基地展板内容，成功接待了四批200余名观展者。在公路沿线建成75块大型廉政公益广告牌，定期更新扮靓县城廉政文化一条街和廉政文化广场。全县25个乡镇共建成较高水平的村级廉政文化示范点50个，这些廉政文化示范点为新农村建设点亮了“保廉灯”。在县人民广播电台成功策划并顺利播出了《乡镇书记话廉政》广播节目6期。在县电视台开办了“廉政聚焦”节目，把中省市县的最新反腐倡廉政策解读给广大群众。做好自办“洛州清风”网站的日常管理工作，全年添加更新内容1000余篇。《洛南建成党务公开长廊》等8篇稿件在《陕西日报》、《商洛日报》等媒体刊发。纪检干部刘盼代表洛南在全市演讲赛中获得三等奖。邀请省纪委副书记纪相忠来洛为科级以上领导干部做了学习《廉政准则》专题辅导，翻印并下发了2000册《廉政准则》“口袋书”，组织全县800多名党员干部参加了《廉政准则》知识测试答题活动。
严督细查保落实
2010年，洛南县纪委监察局把抓落实，保民生、促发展放在工作的重中之重，多管齐下，着力提高监督检查实效：
扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。对发现的10个方面112个问题下发了整改指令；认真开展对中央扩大内需，促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。组织相关部门对第三批和第四批新增中央投资的78个项目进行了重点检查；积极开展清收党政机关及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作。共收回贷款1400万元，清收率达57%；对2009年全县的救灾救济款物落实到位情况、城乡低保及医疗救助资金、抚恤金发放情况、灾后救灾款物管理使用情况、2007年以来强农惠农资金使用情况等国计民生项目集中开展了清理和检查，用党纪国法赋予的职权保障国家投入的每一分钱都用在了“刀刃上”；节能减排和环境保护既是国策，也是科学发展的核心要义，洛南县全年检查企业45家，依法叫停3家，下发限期整改通知3份，纠正违法违规行为84起，让绿色发展成为经济腾飞的主色调；人是生产力中最具活力的要素，作风体现党风，关乎民风。洛南县委2010年出台了“八个严禁”严肃干部纪律，推广一线工作法、为民代理服务制度和干部工作日志等良策，剑指走读、失职、不作为、慢作为、乱作为等少数干部身上的不良习气，广大群众拍手称快。
纠风治乱惠民生
民为国之本，保民生就是保发展，谋民利就是稳社稷。2010年洛南县狠刹歪风解民忧，让党的惠民政策阳光普照千家万户。一年来，通过治理教育乱收费共减轻学生家长教育负担609.08万元。开展医药购销领域专项治理，全县28个医疗卫生单位全部实行药品集中招标采购，让利患者16.5万元。开展减轻农民负担专项治理，一年来减轻农民负担10548.65万元。打击哄抬农资价格、制售假劣农资、坑农害农案件18起，涉及金额20万元。开展公路“三乱”专项治理。查处非法营运车辆45辆。加强价格监管。对全县春运市场进行了专项整顿，退还旅客多收票款4000余元。大力开展企业服务年活动。先后查处破坏建设环境案件14起。聘请了16名政风行风监督员，全年共收集义务监督员意见建议28条。修订完善了民主评议政风行风实施办法，加大结果运用力度，实施一票否决和警示训诫。全年共创建成功县级“人民满意基层站所（窗口单位）”30个。
重拳出击惩腐恶
查办违法违纪案件是纪委的天职，这一年，洛南抓住案件查办不放松，保持了腐败贩子的高压态势。出台了案件查办若干“新政”：调整和充实了反腐败协调小组成员；制定了协调小组例会制度、联络员制度、重点案件排查督办制度、领导联系督办制度、联合办案制度、案件移交制度、典型案件公布制度、反腐败工作信息报送制度；召开了反腐败协调领导小组会议；完善工作机制；实行领导包查案件制度和乡镇办案协作区制度，在全县设立了七个办案协作区，握紧了办案拳头，形成了办案合力；由纪委领导包查重点违纪案件，根据案情需要，积极推行协作办案，包查所管辖范围内的信访案件，包调查、包处理、包结案，责任到人，一包到底。元月至今，共受理群众来信来电来访举报159 件（次），批准初核52件，涉及55人，转立案30件33人，现已结案26件，给予党政纪处分33人。原洛南县医院院长王丙辰贪污腐化案件在这一年得到了法纪的惩处，给全县人民一个满意的交代。大大提升了纪委监察局的社会公信力。
正本清源开新局
没有规矩不成方圆，制度就是规矩，规矩需要与时俱进。机制制度的完善与创新成为洛南县2010年反腐倡廉工作最大的亮点。这一年，洛南县认真开展党政主要领导干部向纪委全委会述廉工作，10个单位的主要负责人进行了大会述廉；为全县600多名副科级以上领导干部配发了《洛南县党政领导干部落实党风廉政建设责任制“五个一”工作纪实手册》，《手册》成了领导干部的“作业本”；认真落实领导干部任前廉政教育培训法规考试制度。“廉考”成为了干部提拔的“硬杠杠”， 65名新任科级领导干部通过“廉考”走向领导岗位；深入推进村民监督委员会工作，监委会成为了村级组织“三驾马车”之一。一年来，全县村民监督委员会共对1156 件村级事务进行了监督，督促村级事项公开77件，补充完善事项451项，纠正问题210件，挽回经济损失63 万元，向两委会提出了1911条建议，有1600条被采纳，化解矛盾纠纷874件；扎实落实纪检监察机关领导挂牌群众点名接访制度。全县各级共挂牌接访146人次，受理问题38件，已处理29件；不断完善创新廉政灶制度。为全县25个乡镇分别拨付2万元，用于加强和规范乡镇“廉政灶”建设，基层乡镇机关灶建成了“民心灶”、“连心灶”；推广落实信访听证终结制度。对一些疑难复杂信访问题，及时组织信访当事人、相关部门和公众评判人员召开听证会，对信访问题作出终结性处理；积极落实基层医疗机构药品“三统一”制度。全县25个乡镇卫生院全部实行了药品“三统一”，药品价格降低了41.6%。
铁肩担道义，扬帆正当时！2011年，洛南纪检监察工作一定会风鹏再举，踏浪而歌，创造出无愧于时代的光辉业绩！
（洛南纪委 詹绪敏）
