洛南为公务接待套上五道“紧箍咒”

洛南是乡镇廉政灶制度的发端地、在全面推行这一制度，实现乡镇公务零接待的基础上，该县又将治理和规范公务接待的重点转向县级部门。在总结近年来政府采购中心统一承担公务接待任务实践经验的基础上，结合洛南实际，本着“热情、大方、周到、节俭”的接待原则，大胆探索，推出了五个管理的工作机制，为公务接待这项难点焦点工作套上了五道“紧箍咒”。

一是建章立制，实行制度管理。县委县政府相继制定下发了《洛南县党政机关公务接待管理办法》、《洛南县党政机关公务接待操作规程》和《洛南县会议接待费报账规则》三项制度。对县级公务接待工作制定了详细的工作规范，建立起了一整套切实可行的工作机制和管理机制。

二是严把关口，实行过程管理。首先是严把预算关。对于会议接待，承办单位必须按要求如实认真填写《洛南县会议接待预算表》。预算表填好后，相关人员予以严格审核。其次是严把审批关。县政府主管县长按照县委常委会的决定和关于从严控制会议的数量、规模等规定对主办单位上报的预算方案进行认真审签。第三是严把接待关。由政府采购中心派出专门人员对会议的接待情况进行现场、全程监督，防止出现超人数、超规格等违规、虚假的接待行为发生。第四是严把报账关。所有接待票据一律由承办单位主要负责人、办公室主任、采购中心财务室负责人、经办人对票据、标准等信息审核签字后才能统一结算报账。第五是严把审计监督关。审计部门、纪检部门定期对报账情况进行专业审计与监督，发现问题及时予以纠正查处。

三是区别对待，实行分类管理。将公务接待分为会议接待与非会议接待两类。又按照行业不同，分为党委系列、政府系列、人大政协系列、其他部门系列五类。同时根据接待规格分为省军级、地市级、副师级、来洛县处级嘉宾四类。针对每一种类别制定相应的公务接待流程和工作规程。特别规定县上领导和县直部门人员下乡调研工作一律在廉政灶就餐，不得纳入公务接待范围。

四是能省尽省，实行限价管理。各类别的公务接待都规定有最高限价。包括三餐就餐标准、酒水标准、住宿标准。标准是一道红线，超高一律不予报账结算。接待品实行“突出地方特色、注重文化内涵、协议价采购、指定点购置、专人负责”的采买办法，随市场波动，实行动态管理。

五是“十不报”，实行票据管理。对于非税务发票、会计要素不全、没有供货方领条、无采购合同、无安全责任合同、定额发票信息不全、超出审批预算、单据内容与会议接待内容不一致、非供货方和非单据经办人持单据报账以及不符合《会计法》及财经法规这十类行为实行否决制，坚决不予报账结算。

        （洛南纪委教研室 詹绪敏）