2011年，全县纪检监察信访举报工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中省市县纪委全会精神，进一步加强和改进新形势下的纪检监察信访举报工作。坚持把党的群众路线贯穿到信访举报工作之中，突出工作重点，加大制度建设力度，为深入推进我县党风廉政建设和反腐败斗争、构建社会主义和谐社会服务。

一、坚持群众观点，着力维护好最广大人民群众的根本利益

1、树立群众观点。纪检监察信访举报工作要树立群众观点，时刻把维护人民群众的利益放在信访举报工作的首位，坚持从群众角度思考问题，站在群众立场处理问题，带着真情实感关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，把做好信访举报的过程变为密切联系群众，促进社会和谐的过程。

2、切实保障群众合法权益。纪检监察信访举报要进一步优化信访举报环境，坚决制止和纠正阻拦、压制、歧视、刁难群众检举控告的行为，严肃查处打击报复信访举报人的问题。要高度重视群众实名举报，及时告知受理情况和办理结果，认真倾听群众的意见和建议。建立健全由党委、政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾工作机制，坚持为群众服务，进一步密切党群干群关系。

3、认真解决群众突出信访问题。认真落实《纪检机关控告工作条例》和《监察机关举报工作办法》的有关规定，认真解决群众反映强烈的影响社会和谐稳定的突出问题。要把严重损害群众利益的问题作为信访举报案件办理的重点，进一步加大交办、督办和直接查办力度，推动重要信访突出问题的解决。

二、认真抓好信访信息工作

1、积极为加快信访网络建设，群众举报创造条件。进一步健全信访信息队伍，做到镇有信息小组、村组有信息人员，及时掌握信访动态，积极化解矛盾。加快举报网络建设，建立举报网站或受理举报的电子信箱，确保举报电话24小时畅通，定期分析不同阶段信访举报工作出现的新情况新问题，有效解决群众的合理诉求。

2、加强信息沟通，及时报送信访情况。认真搞好季度、半年和年度信访举报综合分析、动态分析，及时向同级党委、政府和上级纪委报告有关情况；对带有苗头性、倾向性、典型性问题的信访举报，要及时编写《信访要情摘报》呈报有关领导和部门阅批办理。各镇纪委、派驻纪检组要及时报送信访信息。信息应侧重于本镇本系统在处理群众信访问题中一些好的经验、做法和具有苗头性、倾向性的信访热点问题。

3、积极开展调研工作，不断探索信访规律。要结合本镇本单位实际，针对信访工作出现的新情况新问题，认真开展调查研究、理论研究和经验总结，重点围绕如何整合基层人力资源，形成解决信访问题的合力；如何建立健全协调机制，更好地解决疑难复杂信访问题；如何规范领导接访和干部下访，确保取得实效；如何完善集体访、异常访快速反应机制，维护正常上访秩序；如何维护信访举报当事人的合法权益；如何认定和查处打击报复举报人的行为；如何引导群众通过理性合法的形式表达要求等开展调研，为纪检监察工作和领导决策提供依据。

三、积极协同，准确及时地提供案源信息

1、精心筛选案源线索，为查办案件提供保障。围绕2011年全县反腐倡廉工作部署，建立健全案件线索集体排查机制，采取定期排查、集体会审等办法，精心筛选案源线索，为准确查办案件提供可靠的依据。加大信访督办工作力度。进一步完善“领导负责、部门办理、协调督办”的工作机制，切实加强对要结果信访案件查办工作的领导，不断提高报结率和成案率，确保要结果信访案件报结率达到100%。重点查处一批事关群众切身利益的信访案件。

2、继续深化点名接访和信访听证终结制度，切实解决疑难信访问题。进一步深化领导挂牌群众点名接访和信访听证终结制度，通过两项制度深入推行，着力化解由于干部失职渎职、违纪违法和侵害群众切身利益引发的疑难信访问题。要继续坚持定期接访下访约访工作，不断拓展信访形式，建立健全领导接访下访约访工作日制度，认真搞好矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

3、切实加强信访管理，深入推进信访工作创新。要继续加强信访案件的管理、信访统计、信访档案管理、内部工作制度及信访工作目标管理等基础性工作，建立健全县镇纪委、部门、纪工委、纪检组信访工作制度。

四、开拓创新，进一步加大制度建设力度

1、建立排查化解矛盾纠纷长效机制。要继续加大矛盾纠纷排查化解力度，积极解决群众反映的信访问题，尤其要重点排查化解在敏感时期可能引发进京、赴省上访特别是集体访的矛盾纠纷。要把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，发现一起化解一起。要大力推进领导包案制度，提高排查化解工作水平。

2、建立和完善基层信访举报工作责任制。要进一步强化首办责任制，切实把信访问题解决在当地，实行信访举报工作过错追究制，对敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的重要信访及突发性事件造成严重后果和恶劣影响的，以及有其他失职渎职行为的，要分清责任，依照党政纪严肃处理。加大督导检查力度，对下级排查化解矛盾纠纷工作情况定期督导检查，确保督导工作取得实效。落实工作责任，对因工作不负责、措施不力导致矛盾纠纷激化升级、引发群体性事件的，追究有关人员的责任。

五、主动作为，认真开展信访监督和案件办理工作

1、建立健全信访监督工作制度。要把信访监督工作作为解决信访问题的有效措施，紧紧围绕贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，以领导干部违反廉洁自律规定的问题为重点，积极开展信访监督。要加大对信访监督所涉及问题的审核力度，对反映问题没有说清的，责令本人继续作出说明或进行了解核实；对隐瞒事实真相，欺骗组织，甚至拒绝接受信访监督的，要限期整改；对发现有严重违纪违法问题的，要及时转入立案调查。

2、切实加大信访举报案件办理力度。按照中纪委《关于进一步加强纪检监察信访举报案件办理工作的意见》，不断健全制度，完善机制，规范办理程序，认真办理上级交办的要结果信访举报案件，确保如期结案。对愈期未办结的，承办单位要作出书面说明，并进行通报批评。不断改进信访举报案件督办工作，对上报的要结果案件从严审核把关，不断提高信访举报案件的质量和水平。

六、加强学习，不断提高信访干部队伍素质

1、加强学习教育。认真学习党和国家方针政策以及有关法律法规，熟练纪检监察信访举报工作规章制度，钻研与业务有关的案件检查、案件审理以及经济管理等方面的知识，不断提高信访干部的政治素质、理论素养和业务能力，增强大局意识和责任意识，认真履行执纪职责，努力为群众排忧解难。

2、加强日常工作规范化管理。要明确工作程序和工作职责，不断完善内部监督制约机制，从制度上、程序上规范信访干部工作行为，防止以权谋私，以信谋私。要发现和总结先进经验，积极发挥典型引领和示范作用，大力宣传先进典型，以点带面，努力把全县信访工作提高到一个新水平。