今年以来,洛南县委、县政府坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“一市三基五业”的宏伟目标,牢固树立“保增长、保民生、保稳定”的意识,全力打造优良投资环境,力促进深化企业服务年活动取得实效。
一是加强组织领导,夯实工作责任。成立“深化企业服务年”活动领导小组,明确了行政“一把手”抓部署、抓落实、抓督查的第一责任,形成了一级抓一级,一级向一级负责的落实机制。制定下发了《洛南县深化企业服务年活动实施方案》,并对目标任务进行了细化量化,层层分解到领导、部门(镇)和岗位,逐级夯实了工作责任,明确了时限和责任人,严格落实首问负责、首办负责、限时办结、考评考核和激励奖惩等制度,结合工作抓活动开展,抓责任延伸,抓任务落实,确保了任务、责任双落实。
二是完善工作机制,提升服务水平。健全完善了代办服务和联席审批机构,设立了代办服务协调办公室和联席会议审批办公室,制定和细化了工作制度,确定了包抓领导和干部,做到了机构、人员、责任、程序、时限“五明确”。今年以来,对全县计划实施的100个重点项目,全部实行县级领导、责任部门包抓代办服务责任制,制定详细包抓目标责任,建立了项目包抓档案,从项目立项审批、建设到竣工验收等各方面,进行全过程协调帮办服务,确保了项目建设顺利推进。对重点项目审批,由联席办公会议共同研究审批,集中解决重点项目审批和建设有关问题。对事关全局的重大项目,采取一事一议的办法,提交县长办公会或县政府常务会讨论决定。
三是开展专项整治,优化发展环境。县上组建了由县监察、纠风办、发改、经贸、公安、工商、国土、住建、环保、林业、水务、安监等部门组成的投资环境建设保障领导小组,健全完善了投资环境联度会议制度和投资环境征求意见会议制度,坚持每季度召开一次投资环境联席会议和座谈会,及时解决重大投资环境问题。同时,坚持以防范和打击各类涉企违法犯罪活动为重点,严厉打击破坏投资发展环境的人和事。半年来,全县开展专项整治行动6次,处置群体性事件16起,查处涉企治安案件15起,打击处理违法人员22人,排查管控高危人员363人,排查整改不安全隐患38处。
四是深化政务公开,提高行政效能。成立了洛南县政务服务中心,抽调18个职能部门工作人员集中办公,方便企业办理各类审批手续。以政府网站为主要平台,设立政务公开、文件公告、公共服务等栏目,公开办事内容、办事流程、法律政策、办事时限、服务内容、服务标准、收费项目和收费依据等,方便群众网上查询。同时把财政、人事、民政、经贸等涉及人、财、物的单位作为政务公开重点单位,通过加强督查指导,抓点示范,有力带动了全县政务公开工作的开展和行政效能的提高。
五是强化体系建设,加快投诉处理。今年以来,县监察局、县纠风办、县公安局、县经贸局及相关职能部门向社会公布投诉举报电话,明确了主管领导、工作机构和工作人员,形成了协调有力、快速高效的客商和企业对影响发展环境行为的投诉体系,在“县级、部门(镇)和基层站点三级设立了投诉服务办理机制”。在建立和完善企业投诉服务体系的同时,健全了洛南县企业负担监测体系,设立了中小企业负担监测中心,确定专人办公,并结合产业结构情况设立了6个监测点,聘请了10名企业义务监督员。
六是强化责任落实,严格考核奖惩。今年县上把投资环境建设列入各镇、各部门目标责任考核内容,建立定性与定量相结合的评价考核体系,具体工作由县监察局牵头,县委政府督查室、考核办、纠风办等部门配合,采取定期检查、随机检查、暗访检查和专题调查等方式,加强“深化企业服务年”活动的督查考核。对年度评议考核为最佳部门和做出突出贡献的单位和个人,县政府予以表彰奖励;年度评议考核为企业服务最差部门的单位,对主要领导及班子成员实行问责。对工作不重视、措施落实不力、影响招商引资工作或给投资商造成经济损失的给予通报批评,并实施警示训诫,情节严重的给予纪律处分。
今年以来,通过完善规章制度,创新服务方式,规范运作,严格考核奖惩,扎实开展“深化企业服务年”活动,使全县经济社会保持了平稳较快发展。全县工业完成总产值18.16亿元,占年计划的55%,同比增长42.6%;完成增加值5.84亿元,占年计划的55.6%,同比增长28.3%;完成非公经济增加值15.87亿元,占年计划51.3%,同比增长36.8%。实施工业重点项目26个,完成投资7.38亿元。