清风过处正声扬

----洛南县2011年反腐倡廉工作扫描

勤廉促发展，风正好扬帆。2011年，洛南县反腐倡廉工作紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以执行党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面落实教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项任务，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，为全县经济社会科学发展、和谐发展、突破发展、率先发展提供了风清气正的良好发展环境。

激浊扬清传正声

自律源于自省，自省有赖教育，廉洁自律教育是反腐倡廉大厦的基石。坚持以党员领导干部为重点，积极开展理想信念教育、党风党纪教育、警示教育和示范教育活动。开展了以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为主要内容的反腐倡廉宣传教育月活动，在县电视台分期将《规定》的主要内容、基本要求和相关事项进行了系统解读，在县委常委会和县委中心理论学习组进行了《规定》专题辅导。印制发放《规定》挂图200份。组织播放各类电教片76场次，观众达到2000余人。组织全县800余名党员干部参加了建党九十周年反腐倡廉知识竞赛答题活动。充分发挥廉政教育基地的作用，对承担人、财、物和项目管理职能的重点部门、重点岗位负责人开展经常性的岗位廉政教育。在省市纪检监察网站刊发信息137条，在《陕西日报》、《商洛日报》、《商洛工作》、新华网、人民网等媒体刊发稿件12篇。创作、征集10幅书画作品参加全省反腐倡廉建设书画展。在县广播电台持续播出“廉政之声”栏目，全年制作播出“镇书记话廉政”节目10期，听众超过20万人。新建成麻坪镇槐树坪村、永丰镇街西村、城关镇尖角村等一批村级廉政文化示范点，县药监局、县职教中心、高耀镇财政所等单位新建成一批廉政文化墙、廉政文化走廊、廉政文化楼梯、廉政文化主题小公园。全县共建成较高水平的村级廉政文化示范点38个。

强化监督提效能

监督是落实的动力，效能是行政之本。认真开展对中央扩大内需，促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。对全县2010年民政专项资金的管理使用情况进行了专项检查。积极开展加快转变经济发展方式监督检查。对全县保障性住房建设有关情况进行了跟踪检查，发现问题6个，现场对项目建设单位提出了具体整改要求。认真开展民生八大工程建设项目监督检查。对全县10个民生工程责任单位牵头实施的30类181个民生工程项目建设管理情况进行了逐项检查，对检查中发现的19个未开工项目，提出了明确措施和开工时限。继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对2011年新增项目进行排查，对2008年以来漏报项目进行补查，加大对存在问题的整改力度，整改到位率达96%。投入资金4万元，建立标准化软件平台，设立了“洛南县工程建设领域项目信息公开共享专栏。开展对安全生产法律法规落实情况的监督检查，共深入企业检查880余次，查出各类安全生产隐患2601项；立案查处安全生产事故4起，办结安全生产信访案件12起。向县行政中心、阳光庭园和姬家河水库等重大项目派驻了监察员。加强换届纪律督查，制作下发了换届纪律“提醒卡”，扩大干部群众对换届纪律的知晓率。围绕县委政府中心工作开展监督检查，先后对耕地保护和节约用地政策措施落实情况，环保和减排政策措施落实及情况，稳控、防汛、高考、人事招录、征兵等工作进行了监督检查，确保了政令畅通。

治乱纠偏保民生

民为国之本，保民生就是保发展，谋民利就是稳社稷。2010年洛南县狠刹歪风解民忧，让党的惠民政策阳光普照千家万户。一年来通过开展教育乱收费专项治理共减轻学生家长负担774万元。开展医药购销领域专项整治，药品价格下降1.4%。深入开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全等七项食品安全专项治理，查处不合格食品678公斤，查处假劣药品价值16072.33元。开展减轻农民和企业负担专项治理，清理涉企收费项目13项，金额17万元；检查农资市场经营门店30个，打击哄抬农资价格、制售假劣农资、坑农害农案件10起，涉及金额21万元，罚款4.5万元。开展公路“三乱”专项治理，明查暗访10起，发现和纠正问题3起；打击无证客运“黑车”50辆。严格规范各类庆典、研讨会、论坛会活动，清理已举办庆典活动1件，拟举办活动2件。扎实开展“深化企业服务年”活动，建立了企业负担监测点，聘请了企业负担义务监督员，受理客商投诉2起，处理答复2起；查处破坏建设环境案件4起，调解制止破坏建设环境案件11起。加强政风行风建设，聘请了16名政风行风监督员，对各部门、各单位和各乡镇政风行风建设情况进行走访调查，共收集义务监督员意见建议23条，及时反馈给有关部门限时整改。建立政风行风测评信息库，建立信息库母库资料13996个。对公安等10个行政行政执法重点部门进行问卷测评。积极开展人民群众“满意基层站所（窗口单位）”创建活动，2011年创建县级“人民满意基层站所（窗口单位）”21个。

查办案件惩腐恶

查办违法违纪案件是纪委的天职，这一年，洛南抓住案件查办不放松，保持了腐败分子的高压态势。调整和充实了反腐败协调小组成员；制定了协调小组例会制度、联络员制度、重点案件排查督办制度、领导联系督办制度、联合办案制度、案件移交制度、典型案件公布制度、反腐败工作信息报送制度；召开了反腐败协调领导小组会议；完善工作机制，实行乡镇办案协作区制度，在全县设立了七个办案协作区，形成了办案合力。实行纪委领导包查重点违纪案件制度，包查所管辖范围内的信访案件，实行包调查、包处理、包结案，责任到人，一包到底。加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。截止11月底，全县纪检监察机关共接受信访举报113件，其中来信访106件，来人访 5 件，来电访2件，初核案件28件29 人，立案19件20人，结案10件，处分13人。

机制创新活水来

创新是工作的原动力，机制创新引来源头活水。按照省市统一部署，洛南县积极开展制度创新落实年活动。认真落实党风廉政建设责任制报告制度，为全县600多名副科级以上领导干部配发了《洛南县党政领导干部落实党风廉政建设责任制“五个一”工作纪实手册》，32名县级干部523名科级干部按照干部管理规定，分别向市、县委、县纪委报告了党风廉政建设任务完成情况。严格执行党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度，10个单位的党政负责人进行了大会述廉，接受了纪委委员和社会各界人士代表的测评。深入推进镇“廉政灶”制度，各镇按照 “四有一园”的建设标准对廉政灶进行规范化建设。 “廉政灶”的规范有序运转，使接待费用持续下降，基层干部生活条件得到改善，遏制了“走读”现象，融洽了干群关系，树立了政府机关新形象。全面落实领导干部任前廉政法规考试制度，全年共对57名新任科级领导干部进行了任前集体廉政谈话、培训和考试，125名新任司场站级干部和30名村级“三委会”成员参加了任前廉考。不断深化纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，全县群众点名领导接访189人次，受理群众反映问题139件，调查处理131件，回复办理结果131件，群众满意率100%。深入推进基层党务公开工作,积极探索推行廉政风险防控制度、为民服务代理制和人民监督员制度，不断为全县反腐倡廉建设注入新的活力，推动反腐倡廉建设在创新中发展。

（洛南纪委 詹绪敏）