洛南以学习践行社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，采取四个强化的新举措，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，不断提升反腐倡廉教育科学化水平，取得了明显成效。
一是强化组织领导，完善工作机制。洛南县建立了由县纪委牵头、县直各大党委参与、有关部门分块包抓的廉政教育联席会议制度。年初研究制定工作计划，定期召开联席会议，听取工作汇报，研究解决问题，每季度汇总通报一次工作开展情况，半年一小结，年终按照党风廉政建设责任制考评方案，对各级各部门廉政教育工作进行专项考核。实行县委常委包抓县、乡镇、村三级廉政教育示范点制度。各级党委、政府主要领导每人包抓2个示范点，定期深入包抓点向党员领导干部讲党课，与干部群众交流思想，落实责任，出台措施，推动工作。按条块、分行业制定年度廉政工作计划，提出具体的目标任务要求，落实相关人员责任，使廉政教育与职能部门行业特点相结合、与阶段性重点工作相结合、与教育对象相结合、与中华民族传统节日相结合，充分发挥宣传、广播电视、教育、共青团、妇联等部门的职能作用，构建起了横向到边、纵向到底、分口把关、全员参与的廉政教育工作机制，形成了全社会积极参与廉政教育工作的强大合力，丰富、完善、细化了廉政工作体制，为深入推进廉政提供了坚强的组织保证。
二是强化阵地建设，拓宽实施渠道。近年来县纪委监察局在廉政教育阵地建设中做了四项探索性工作。一是建设廉政教育基地。县财政投入６０多万元，依托县委党校既有设施，建立起１０间２００平方米，集声、光、电为一体，由廉政教育警示展室、廉政教育资料室和廉政教育培训室组成的高标准“党员领导干部廉政教育基地”，精心制定了干部廉政教育培训计划。依托基地集中开展了科级领导干部任前廉政谈话、教育、培训和考试工作，分期分批举办了乡镇党委书记、乡镇长能力提升培训班，乡镇纪委书记业务培训班和“村两委会”负责人廉政教育培训班。二是设立洛南纪检监察网站。投入一万余元资金，借鉴省内外知名网站和纪检监察业务网站的设计理念，突出洛南地域特色、文化特色和工作特色，以反映纪检监察工作为主线，又全方位溶入洛南的文化、人文、历史及风土人情，同时充分考虑广大网民的审美情趣、欣赏习惯和工作生活需要，将艺术性、专业性、地域性和时代性相结合，建成了洛南纪检监察网站，形成有鲜明洛南特色的网络廉政教育品牌。三是开辟广播电视专题栏目。在县广播电台开设了“廉政之声”栏目，设立了“政策快递”、“法规解读”、“工作动态”、“公仆风采”、“清风故事”等１０个子栏目，到目前共播出30余期，听众已突破40万人。这两年，又依托 “廉政之声”这一栏目的品牌效应，经过精心策划，开办了“领导干部廉洁自律论坛”和“镇书记话廉政”栏目，对财政、土管、民政、教育等１０个职能部门的领导和各镇书记进行访谈，收到良好的社会效果。与此同时，在县有线电视台制作播出了《激浊扬清传正声》、《风清气正写华章》、《谁拿了他们的救命钱》等专题片，其中《激浊扬清传正声》《谁拿了他们的救命钱》在省上获得表彰奖励。四是设立廉政教育中心。县上按照中省市有关文件精神，在编制极为紧缺的情况下，在纪委监察局新设立了廉政教育中心，及时调配了工作人员，配备了相关设施设备，使廉政教育有了一个常设的联络协调、组织实施机构。
三是强化改革实践，创新方式方法。洛南县在继承传统的基础上，积极探索新形势下的领导干部廉政教育途径，着力创新廉政教育的方式方法。形成了“学训谈看考”的“洛南模式”。一是“学”。围绕胡总书记提出的“八个方面良好风气”、党政纪条规等重点内容，积极开展廉洁自律学习教育活动。县委为科级以上领导干部统一配发专用学习笔记，要求各级党委中心组每月开展一次廉洁自律主题学习活动，每人每月记廉洁自律方面学习笔记不少于500字，县上领导随机调阅检查学习情况，定期举行学习笔记展评。二是“训”。以举办培训班的形式，采取“三线包抓”的办法分层分类地对党员领导干部进行系统的廉政教育培训：依托县委中心理论组对县级领导集中辅导。在廉政教育基地举办镇党委书记、镇长、纪委书记能力提升培训班；由主管部门牵头对乡镇站所负责人进行廉洁自律培训；由乡镇牵头，对村“三委会”负责人、支部纪检委员和站所党员干部进行全员培训。此外，还对新任科级领导干部集中进行任前廉政教育培训。年均培训科级以上领导干部500余人，各镇站所负责人300余人，村“两委会”负责人700余人，支部纪检委员500余人，乡镇站所党员干部2000余人。通过培训进一步强化了各级党员领导干部的廉洁从政意识。三是“谈”。 洛南县将谈话教育贯穿于领导干部的选拔、任用、监督工作全过程。赋予了谈话教育对等交流、心灵沟通、温馨提示、人文关怀等诸多新特色。谈话教育实现了全方位、多层次、系列化，在领导干部心灵深处筑起了一道坚实的“防腐墙”：对承担人、财、物和项目管理职能的重点部门主要负责人经常进行提醒谈话，教育他们科学用权、依法用权、慎重用权；在换届、节庆等重要时刻对全体科级以上干部进行集体谈话，教育他们严格遵守有关纪律；对已经县委常委会通过但尚未发文任命的拟提拔任用的乡镇和部门主要负责人人选进行告知谈话，要求他们暂时冻结财务和人事，以防突击花钱、突击提拔干部；对新任领导干部坚持进行任前廉政谈话，由县委书记、县纪委书记和县委组织部长为他们上好廉洁自律第一课；对有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部进行“三项制度”谈话，及时警示提醒、戒勉督导、责令纠错，防止小错酿成大错，最大限度教育挽救干部。四是“看”。 利用郑培民、牛玉儒、任长霞、张淑珍、方永刚等先进模范人物事迹及《远山》等电教片对领导干部进行正面典型教育，使党员领导干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。组织党员领导干部参观预防职务犯罪警示教育基地。许多单位还组织党员干部深入革命老区进行示范教育，深入监狱开展警示教育。五是“考”。 在扎实开展新任科级领导干部任前集体廉政谈话、集中开展廉政教育培训的基础上，洛南县在商洛市率先推出了新任科级领导干部任前廉政考试办法，制定完善了《洛南县新任科级领导干部任前廉政教育培训考试实施方案》，将廉政考试拓宽为集辅导培训、基地观展、任前谈话、法规考试于一体的新模式。将考试成绩计入个人廉政档案，作为干部考核和任用的重要依据。2009年以来，我县共对328名科级领导干部进行了任前廉政考试。其中2009年55人，2010年63人，2011年85人，今年元月份以来125人。
四是强化制度建设、健全长效机制。洛南将实践中的好做法总结上升到制度层面加以固化和推广，初步形成了领导干部廉政教育的长效机制。一是健全落实学习培训机制。县委常委会制定了县委中心组学习制度，将上级关于反腐倡廉重大决策部署以及党风廉政法规明确纳入学习范围。县委书记、副书记及各位常委轮流讲廉政党课、作廉政辅导报告。各县直党委、各镇党委中心组也相应建立了中心组学制制度，都将党风廉政建设方面的内容纳入学习辅导范围。近年来累计在县委党校举办各级领导干部廉政教育方面的专题培训班12期。今年又抽调理论骨干组成“流动党校”送廉政党课到各镇、各部门，实现了廉政教育的经常化、规范化、制度化。二是健全落实民主监督机制。坚持每年两次召开民主生活会，各级党的委员会组成人员都能够在民主生活会上自觉进行检查对照，认真开展批评与自我批评，扎实开展整改提高。2008年，县上首次开展了党政主要领导干部向纪委全委会述廉工作。之后，在总结经验的基础上，县纪委完善充实了述廉内容，建立了述前访廉、述中问廉、述后用廉三段式工作流程，规范了述廉程序。增加了述廉调查等环节，在述廉前派出调查组深入述廉对象所在单位，通过听、看、查、访等手段对述廉对象提交的报告内容进行先期调查。将调查结果与述廉考核相结合，提高述廉工作的实效。制度实施以来，30名党政主要领导干部接受了述廉调查，并向纪委全会进行了述廉，接受了纪委委员和社会各界人士代表的测评。三是健全落实考核评价机制。在县委廉政办建立了科级领导干部电子档案，年初统一印制下发《洛南县党员领导干部“五个一”纪实手册》，对领导干部参加廉政教育情况进行详细登记，年终上缴汇总，逐人进行统计分析，考核考评。每年都坚持评选表彰一批廉政教育先进集体和先进个人，建立起了奖惩激励机制。四是健全落实基本保障机制。县委书记代表县委年初与各单位严格签订党风廉政建设责任书，将廉政教育各项任务分解到单位、到岗位、到具体工作人员。及时调整充实反腐败协调领导小组成员单位，强化廉政文化联席会议制度，发挥各有关部门的作用，形成廉政教育齐抓共管的强大合力；开办“华阳大讲堂”，聘请省市有关专家学者来洛举办廉政教育专题讲座，组建专兼结合的廉政教育师资队伍，以“流动党校”的形式入基层开展廉政教育；全县建成各类廉政教育基地125个。寺坡镇被省纪委命名为廉政文化及农村示范点；县上每年投入廉政教育的经费达到215万元以上。
（洛南纪委 詹绪敏）
