洛纪发〔2018〕79号

中共洛南县纪委

关于印发《全县纪检监察系统加强干部作风建设专项活动工作方案》的通知

各镇办纪（工）委，县域工业集中区纪工委，县直各纪（工）委，各派驻纪检组：

  《全县纪检监察系统加强干部作风建设专项活动工作方案》已经县纪委常委会研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                               中共洛南县纪委

                              2018年10月31日

全县纪检监察系统加强干部作风建设

专项活动工作方案

根据中、省、市纪委关于加强纪检监察干部队伍作风建设的要求，为持续推进我县纪检监察干部作风大转变，工作效能大提升，实现作风建设常态化、长效化，严防“灯下黑”，努力打造一支让党放心、人民信赖的“纪律部队”，经县纪委常委会研究决定，利用4个月时间在全县纪检监察系统开展作风建设专项活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入学习领会习近平总书记关于纪检监察机关队伍建设的重要指示精神，坚持以问题为导向，紧紧围绕解决干部队伍中存在的理想信念不坚定、执纪不严、不敢担当、纪律松驰、弄虚作假、敷衍了事、人情变通、跑风漏气、特权行为、耀武扬威等突出问题，进一步严明纪律要求，通过开展自查自纠，强化整改落实，建立长效机制，促进全县纪检监察干部队伍作风进一步好转，责任担当进一步增强，工作业绩进一步提升，打造一支对党忠诚、担当使命、甘于奉献、纪律严明、严谨高效、为民服务的纪检监察队伍，为加快追赶超越、建设富裕和谐美丽洛南提供坚强的纪律保障。

二、目标任务

以“六围绕六着力”为重点，通过开展专项活动，切实解决六个方面26个问题。

（一）围绕政治纪律，着力解决执行政治纪律和政治规矩不严，“两个坚决维护”、“四个意识”不强等问题。重点自查：1.是否与党中央自觉对标、主动看齐，做到“两个坚决维护”，把对党的忠诚贯穿于监督执纪问责和监督调查处置全过程。2.是否存在散布、传播与党中央精神相违背的言论，组织或参加小圈子活动，对党中央、中央纪委的决策部署打折扣、搞变通。3.是否存在影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。4.是否严格落实《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》。5.是否存在弄虚作假，或利用业务技能和办案经验处心积虑掩盖问题，教唆涉案对象对抗组织审查。

（二）围绕担当行为，着力解决不敢担当、不敢负责、不敢碰硬的问题。重点自查：1.是否把“担当使命”作为一种政治要求，敢于亮剑出手，严格监督执纪问责。2.面对违纪违法行为和问题线索，是否怕担责任，瞻前顾后、患得患失，该处置的不处置，该问责的不问责。3.是否甘当“老好人”、“太平官”，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气，对存在的问题捂着盖着、对有问题的干部哄着护着。

（三）围绕工作效能，着力解决工作效率低下、工作落实不到位的问题。重点自查：1.是否干事激情不高，工作落实不力，工作未按时限标准完成。2.是否存在慵政怠政，对工作无故拖延不办，监督执纪工作落实不到位。3.是否保持低调务实、不畏艰险、任劳任怨的工作作风。

（四）围绕工作纪律，着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点自查：1.是否存在私存问题线索、打听案情、跑风漏气，干预案件办理。2.是否以权谋私，丧失底线，用纪律秘密换取私利，搞人情变通，办人情案。3.是否存在违规使用审查调查措施、以非法方式收集证据、体罚或变相体罚被调查人和涉案人员，擅自处置涉案款物。4.是否存在向监督对象和涉案人员借款、借车、借房或借用其它贵重物品，以案谋私，搞利益交换。5.是否存在利用职权或职务影响，违规插手干预或从事项目招投标、工程建设、矿产资源、房地产开发等经营活动。6.是否存在纵容、默许配偶、子女等亲属和身边工作人员，利用本人职权或职务影响参与经营性活动，谋取私利。7.是否存在接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

（五）围绕工作作风，着力解决监督执纪不严、工作不够细致、工作标准不高的问题。重点自查：1.是否学习业务不扎实，未能熟练掌握新形势下的监督执纪规则并落实运用。2.是否标准不高，缺少精细化精神，对待工作得过且过，敷衍了事。3.是否经常深入基层调查研究、解决问题。4.是否主动认领上级交办的工作任务并迅速落实。5.是否对线索移交、证据认定、案件审核、执纪安全、案卷整理等工作做到规范要求、严谨细致。

（六）围绕服务群众，着力解决特权思想严重、衙门作风的问题。重点自查：1.是否存在漠视群众利益，对群众合理诉求不闻不问，接待群众生冷硬推、敷衍塞责。2.是否不注意纪检干部身份影响，以职压人，居高临下，口大气粗，耀武扬威。3.是否严肃查处群众身边的腐败和作风问题，以实际行动取得人民群众的信任和支持。

三、方法步骤

这次专项活动从2018年11月上旬开始，至2019年2月底结束，按以下方法步骤进行。

（一）学习宣传阶段（11月1日至11月30日）。深入学习领会习近平总书记关于纪检监察机关队伍建设的重要批示精神，中、省、市纪委关于加强干部作风建设等有关要求，传达省纪委办公厅《关于认真组织学习杨晓渡同志在纪检监察机构干部监督工作座谈会上的讲话、杨晓超同志在纪检监察干部监督工作培训班上的讲话的通知》精神等内容，凝聚思想共识，为活动开展夯实基础。专项活动期间，每人写学习笔记不少于5000字，写心得体会不少于2篇。要充分利用洛州清风网，全面广泛宣传，把专项活动的目的、要求、措施和成效向社会公布，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部作风取得实质性好转。

（二）查摆剖析阶段（12月1日至2019年1月20日）。围绕26个重点问题，突出问题导向，通过多种方式，认真查摆纪检监察干部队伍作风方面存在的突出问题，列出清单、建立台账。一是领导带头对照查。组织召开专题分析会，对照六个方面问题，结合思想工作实际，主要领导带头，认真自查个人作风方面存在的突出问题。二是对照典型深刻查。以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为镜，以党章党规为镜，以先进典型为镜，以中、省、市制作的警示专题片和典型案例为镜，逐项对标、剖析危害，以小见大、见微知著。三是民主评议深入查。要对照六个方面的问题，开展不同层面的干部评议，深刻剖析、开诚布公、揭短亮丑，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。每名纪检监察干部均要列出问题清单、建立整改台账，并对排查出的问题进行梳理分析、找出根源。四是广泛征求意见查。向“两代表一委员”和服务对象发放征求意见表，听取社会各界人士对纪检监察干部队伍作风问题的反映和意见建议，发现不足、认领问题。五是开展明察暗访查。由组织部牵头，各常委、委员带队，以不打招呼的形式对机关各室（部）、镇办纪（工）委、县直部门纪检组(纪委）进行检查和暗访，查看工作纪律、工作态度、工作效率，发现和曝光干部作风方面的典型问题。六是畅通信访举报渠道查。在纪委信访室设立纪检监察干部作风问题举报电话（7322102），受理群众反映的纪检监察干部作风问题。

（三）整改落实阶段（2019年1月21日至2月28日）。要始终把推进问题整改作为主线。在干部自查的基础上，认真收集意见建议，梳理问题清单、责任清单、任务清单，建立整改工作台账，实行销号管理，认真进行整改。建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。坚持边查边改边落实，活动期间对发现的普遍性问题，以转变工作作风、提升服务水平为主题开展专题教育；对个别干部存在的苗头性、倾向性问题采取提醒、函询、诫勉等方式，早打招呼早处理，推动整改工作见实效；要坚持标本兼治，针对作风建设专项活动中暴露出的问题和薄弱环节，及时查缺补漏，完善措施，健全制度。

县纪委机关全体干部、各镇办纪（工）委书记、县直各派驻纪检组长（纪委书记）作风建设专项活动问题清单和整改台账（见附件）于2019年1月30日前报县纪委组织部。各镇办、各部门专项活动工作总结于2019年3月5日前报县纪委组织部。

四、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。这次专项活动在县纪委常委会领导下进行。成立干部作风建设专项活动领导小组，由县纪委副书记、县监委副主任冀亚峰担任组长，纪委副书记、监委副主任李少轩担任副组长，各常委、委员和室（部）负责人为成员，负责整体工作安排部署、组织协调和工作指导。领导小组办公室设在县纪委组织部，具体负责日常工作。信访室做好纪检监察系统干部问题举报来信来访工作，宣传部做好媒体宣传和舆论引导工作，其他各室(部)按照各自职责做好工作配合。

（二）提高认识，精心组织。纪检监察系统干部作风建设专项活动直接检验纪检监察干部的政治站位、能力水平和工作作风，全体纪检监察干部要高度重视，把专项活动作为一项重要政治任务，以高度的政治责任感和严谨务实的作风投入工作，进一步强化监督执纪问责，确保专项活动扎实细致、积极有效，推动全面从严治党向纵深发展。要搭建载体，精心组织，做好“六个结合”，即将作风建设专项活动与学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》相结合，与中纪委集中整治形式主义、官僚主义工作相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与开展“进一步激励广大干部新时代新担当新作为”活动和在知识分子中开展的“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动相结合，与巩固拓展落实中央八项规定精神成果、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责、强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责等五项重点工作相结合，与挖掘、学习、宣传纪检监察系统典型相结合，纳入工作日程，协调统筹推进，以专项活动的新成效促进各项工作再上新台阶。

（三）丰富载体，注重实效。一是开展学习研讨。采取中心组学习、集体学习、个人自学和研讨交流相结合的方式，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》、中纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、中、省、市领导讲话等有关内容开展学习研讨，进一步提高认识，树立正确的政绩观。要严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，抓好监督执纪问责及监督调查处置主业，深化运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，紧盯关键少数和重点领域，持续保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。二是强化舆论宣传。要结合改革开放40周年宣传活动，宣传改革成就以及纪检监察系统作风建设专项活动的工作成效和经验做法，营造良好舆论氛围。三是开展参观交流。有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，开阔视野，不断拓展作风建设成效。四是坚持以上率下。县纪委监委班子成员要走在前列，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，做出表率。五是以案促改。县纪委案管室、审理室等部门牵头主抓，开展以案明纪、以案强纪、以案促改，抓死角、补漏洞，建章立制、完善提高。六是典型带动。大力弘扬宣传优秀纪检监察干部，感受他们崇高的精神境界和坚守执着的精神高地，把对先进人物的学习行动转化为助推纪检监察工作的动力。

（四）严明纪律，严格追责。全体纪检监察干部要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格遵守中央“八项规定”精神和省市委有关规定，坚持高标准严要求，突出问题导向，扎实开展作风建设专项活动，严禁弄虚作假，防止过关思想，注重整改实效。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话、用案例说话，对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的人和事，一律严肃追责。全县各级纪检监察干部在作风建设专项活动中既要管好自己、当好表率，又要发挥监督执纪作用，忠诚履职、勇于担当。县纪委组织部要注重突出监督重点和改进监督方法，建立健全各项工作机制，敢于刀刃向内，以零容忍的决心和雷霆手段坚决清理门户，在全县纪检监察系统形成强大震慑。专项活动期间要加大问责和查处力度，着力解决一批作风方面的突出问题。对不适合在纪检监察系统工作的，坚决清理出队伍；对严重违反纪律规定的，一查到底，决不姑息；对有损纪检监察干部队伍形象的问题，依纪依规严肃处理，确保专项活动取得实效。

（五）统筹兼顾，推动工作。全县各级纪检监察机关要把干部作风建设作为一项长期任务，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移地做到“两个坚决维护”，永葆队伍思想纯洁和勤廉本色。要找准活动开展与推动工作的契合点，把作风建设专项活动融入到全县纪检监察工作大局中去，聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，扎实推进纪检监察各项工作，以坚决的态度、忠诚的立场、优良的作风完成组织交给的任务，向党和人民交上一份满意的答卷，以作风建设推进工作开展，以工作实绩检验作风建设实效，实现两手抓、两不误、两促进。

附件：全县纪检监察系统干部作风建设专项活动问题清单和整改台账

                                                      2018年10月31日印发