洛南县人民政府办公室

关于建立健全乡镇、乡镇属单位和村级班子议事规则的通知

各乡镇人民政府：

为了加强各级各部门依法履行职权，全面规范日常管理，促进依法行政，保障行政相对人的合法权利，加快基层民主建设进程，认真贯彻落实上级有关文件精神，现就加强民主集中制，建立健全乡镇、乡镇属单位、村级班子议事规则，作如下通知：

一、充分认识建立健全议事规则的重要意义

加强农村基层政务公开和政风建设，是全县基层各级干部作风建设的重要内容，是推进社会主义新农村建设的有力保证。建立健全乡镇、乡镇属单位、村级班子议事办法，制定规则，对于强化干部监督管理，提高农村基层组织的执政能力，强化基层民主建设，具有重要的意义。因此，乡、村两级要提高思想认识，坚持政务公开，加强基层民主制度建设，切实健全议事制度，规范执政行为，为社会主义新农村建设打好坚实的制度基础。

二、议事规则的内容

（一）议事原则：

乡镇、乡镇属单位和村委会的议事必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持以下具体原则：

1、依法办事原则。乡镇、乡镇属单位和村委会议事研究的重大事项，必须符合法律法规和党的方针政策，自觉维护法律权威，保证政令畅通。

2、实事求是原则。乡镇、乡镇属单位和村委会议事，要坚持一切从实际出发，实事求是，讲实话，说真话，充分发表自己的意见。

3、集体决策原则。议定重大事项，必须 实行集体决策，不得以领导意志代替集体议事和会议表决，对于形成的会议纪要和决定，任何人无权更改。

4、少数服从多数原则。议事会要把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机地结合起来，防止和克服个人说了算和极端民主化，集思广益，以少数服从多数的原则进行表决。

（二）议事内容

1、涉及乡镇、乡镇属单位和村委会研究制定和贯彻落实各级党的方针、政策和上级政府的决定；

2、讨论本级班子组织、思想、作风及制度建设中的重要事项；

3、讨论研究本行政区域内全局性、政策性的重大事项和中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划；

4、按照干部管理权限，讨论决定干部的培养、教育、调整和任免；

5、讨论规模较大的投资、工程建设、较大数额资金的使用、物资的支配和资产处置以及计划生育指标、宅基地审批、救灾扶贫款物发放等事项；

6、讨论班子自身建设方面的事项，审定班子成员的分工及调整；

7、其它需要研究的事项。

（三）议事程序

乡镇、乡镇属单位和村委会的议事会，原则上每月至少召开一次，遇到重大紧急事项需要即时研究的可随时召开。基本程序是：

1、确定议题。议事会前应协调沟通，征求其它班子成员的意见，然后确定议题。

2、准备材料。列入会议的议题，会前要做好充分研究论证，提出可行性方案，准备好会议材料。

3、会议通知。由党政办或乡属单位文书提前通知应到会人员。参会范围要本着扩大知情权、参与权的原则，尽量通知相关人员到会。

4、会议讨论。议事会议由乡镇主要领导主持，乡镇属单位和村级应比照办理，各参会人员充分发表个人意见。

5、会议表决。会议由主持人视讨论情况是否进入表决程序，按少数服从多数的原则执行表决。

6、会议记录。议事会必须制作会议记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题及发言情况，表决情况。

7、形成纪要。对重大事项作出决定要形成会议纪要。

（四）议事纪律

1、议事会参加人员必须遵守党的组织纪律，议事中必须讲原则，顾大局，实事求是，公道正派。

2、议事会实行请假制度和回避制度。

3、参加会议人员应当遵守会议秘密。

（五）违规处理

1、议事会讨论决定的事项，不按本议事规则进行集体议事和表决形成决定的，应由党委会立即纠正，重新议事。

2、未经集体议事或会议表决，又未纠正的，对会议主持人予以通报批评，或对主要负责人进行戒勉谈话。

（六）议事公开。凡提交议事的各类议题，原则上予以公开，通过板报、电视媒体等形式对公众公开。

三、几点要求

1、各乡镇、乡镇属单位和村级班子要充分调查研究，扩大民主渠道，尊重相对人权利，制定或修订完善相应的议事规则，于4月25日上报县政府办，同时抄报县监察局备案。

2、各乡镇、乡镇属单位和村级班子的议事规则要向相对人公开，采取上墙公布、板报宣传、会议告知等办法扩大公开面。

3、每次议事情况要记录在案，并按上报一级的办法报备。

                            二ＯＯ七年四月十六日