2017年12月1日至2018年1月19日，县委第三轮第四巡察组对县供销联社党组进行了巡察，6月22日巡察组反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将整改情况予以公布。

一、履职尽责，高度负责，全力抓好巡察整改工作

(一)深化认识，提高政治站位。巡察是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。发挥巡察利剑作用，可有效震慑、遏制腐败犯罪行为。有利于促进决策民主化、勤政廉政。无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻，还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施，防止领导干部在错误上跌倒。自巡察组进驻以来，联社高度重视，要求全系统干部职工不打折扣的全力配合巡察组工作。逢会必讲巡察的政治意义，巡察就是政治体检，是保护干部预防职务犯罪的强有力预警机制，巡察工作不是组织跟自己过不去，也不是领导对自己不信任，恰恰相反，巡察是爱护、监督是帮助。要求供销系统全体干部必须提高认识，端正态度，摆正位置，纠正“监督就是不信任”的误解， 从政治和全局的高度出发，深刻认识做好巡视工作的重大意义，站在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，站在供销系统深化改革全面振兴的大局，增强勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，化消极为积极，主动诚恳地接受巡察组的监督检查，全力配合、支持巡察工作。

（二）对号入座，夯实整改责任。根据巡察组反馈的三个方面十二个问题，按照班子成员职责分工，明确整改责任人，层层压实整改责任。明确联社主任郭社锋是整改第一责任人，对整改工作进行全面部署安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、及时向巡察组汇报整改情况。党的领导方面，由联社主任郭社锋牵头负责，党的建设方面的问题，由总支书记柳军负责，全面从严治党方面由纪检组长郭军荣负责。要求各整改责任人每周对整改情况进行汇报，整改责任人对承担的整改工作负主要责任，如因整改滞后、整改不力的，党组将严肃对其追责。

（三）靶向施策，细化整改措施。根据反馈问题，多次召开班子会、干部会，广泛搜集整理整改线索，反复研判整改措施。依照问题自觉聚焦、画像，查找问题根源，逐问题推敲分析研判，找准病灶，对症下药。由党组书记全面把关审核问题清单、台账，明确整改时限、整改责任，确保整改措施切实可行。

二、主动认领，细化措施，全面落实整改任务

(一)党的领导方面

1.关于“党的领导发挥不够充分”的问题。

整改措施及成效：一是制定完善《洛南县供销合作社联合社民主议事决策制度》，对重大事项民主决策范围、程序和原则作了明确而规定，进一步深化了民主决策的科学化、民主化、规范化。二是严格执行从严治党主体责任清单制度，党组成员逐人制定履职主体责任清单，认真填写履责纪实，月均不少于3次，按季度公示研判履职情况5人10次。三是严明工作纪律，严格执行上下班签到制度，每周通报签到情况。四是严格考核，组织了第一季度、半年工作考核，对工作开展情况进行全面通报。四是强化学习、开阔视野，每周一为固定学习日，专题组织政治理论学习，提到领导干部政治理论水平。

2.关于“贯彻彻落实中省市县供销工作重大决策部署不力”的问题。

整改措施及成效：一是进一步加大基层社改革力度和步伐，根据中、省、市关于关于供销社改革的文件精神，在广泛调研的基础上，结合我县实际制定了《洛南县关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，经县政府2017年11月15日第16次常委会审议通过，于2018年1月10日印发。二是积极开展新型经营主体成长行动，积极配合苏陕合作项目建设，建成陕西洛宁电子商务有限公司，目前已投入运营，在保安、巡检、城关、柏峪寺新建电商服务站6家，新建村级供销社2家，注册成立了太子坪农业开发公司。三是积极创办联办专业合作社，新建6家。四积极组团参加省内外农产品展销活动，提升洛南农产业市场影响力。组织开展年货大展销活动、组团参加组织石坡、景村等社参加“2018年南京市第九届购物节暨江宁区（特克斯、洛南）名优产品展示购销活动”及青岛美食节，推介洛南核桃、手工挂面、土蜂蜜、柿子醋 等八大类农产品，实现销售收入100余万元。

3.关于“改革发展基金运行不规范”的问题。

整改措施及成效：一是在2013年8月5日县长批示文件《关于收取供销社改革发展基金的报告》（洛供发〔2013〕70号）《洛南县供销系统企业改革发展基金统筹办法》《关于收缴供销发展基金的通知》（洛供发〔2014〕100号）的基础上，结合我社实际，进一步修订完善了《洛南县供销系统改革发展基金管理办法》，《办法》经2018年6月4日第10次政府常务会审议通过，正式文件（洛政办发〔2018〕50号）已于2018年7月12日印发。二是请聘请西安正德信会计师事务所对账务进行专项审计，查漏补缺。三是对经济联合会会长进行调整，现会长由石坡供销社职工张会荣担任，提高基金管理的一般干部的参与度，充分发挥干部的监督职能。

4.关于“脱贫攻坚工作有差距”的问题。

整改措施及成效：一是严格落实周四扶贫日制度，包扶干部按要求完成工作任务，不得拖延,每人每月入户不得少于2次。二是严明驻村工作队工作纪律，每天按时签到，第一书记、驻村工作队员工作日内因故离开包扶村需向巡检镇党委主要负责人请假。三是精准对接因户施策，逐户制定切实可行的帮扶措施。四是结合镇域统一规划，积极发展产业，组织成了太子坪农业开发公司，流转土地200多亩，吸纳贫困户以土地入股75户，发展紫苏180亩，带动种植油葵300亩。五是加大基础设施建设力度，筹措经费10万元，修建村级文化娱乐广场。

（二）党的建设方面

5.关于“党建主体责任意识落得不实”的问题。

整改措施及成效：一是压实党建责任。由联社党组与党组副书记签到党建目标责任书，党组副书记与各支部书记签定党建目标责任书，层层落实党建责任。二是明确人员分工。由党组成员、办公室主任董从学负责具体党建业务。三是严格考核。4月初、7月初安排专人对各支部党建工作进行监督检查，表彰先进、督查后劲。

6.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改措施及成效：一是严格落实“三会一课”组织召开支部会6次、党员大会2次、班子成员讲党课2次。二是规范记录，党组会、支委会分别用专用记录本进行记录。三是召开组织生活会1次。四是组织召开民主生活会1次，严格按照确定主题与制度方案、组织学习等9各步骤进行，自查材料结合了单位工作及个人思想、作风实际认真撰写，最后交由党组书记把关，自查材料前后修改4次。五是严肃民主生活会纪律。批评与自我批评本着实事求是、保护、帮助同志为本源，达到了红脸出汗的效果。

7.关于“专题教育活动开展不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是以党员先锋指数、支部堡垒指数、党组服务指数积分管理为载体，持续深入开展“两学一做”学习教育活动。二是年初制定学习计划，严格按计划组织学习。三是实行周一例会学习制度，学习日常化。目前人均完成学习笔记10000字、新的体会6篇。

8.关于“党员日常教育管理不力”的问题。

整改措施及成效：一是落实党务工作规程规范化。严格按照党务工作规程规范落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、民主生活会、组织生活会等制度，规范落实“党员活动日”制度，规范会议记录书写、留存纪实照片。二是发展党员规范化。落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员流程，制定各支部党员发展规划，严把党员入口关，严格按照计划发展党员。加强对入党积极分子培养力度，各基层社50岁以下管理人员不是党员的要积极提交入党申请书。并将对年度发展党员工作进行检查，确保严格按质量按计划按标准发展党员。三是党费收缴、管理和使用规范化。认真组织党员学习有关党费工作的文件精神，建立党费收缴台账，逐月逐人收缴，缴纳人签名确认，确保党费工作做到收缴及时、足额，管理认真、规范，使用合理、严肃。目前党费已收缴至8月份。四是党员学习教育规范化。开展专题讲党课、专题研讨，认真学习习总书记系列讲话精神，加强党员理想信念教育，目前，党组书记完成党课2次；运用供销人家微信平台，安排专人定期发送学习资料；社党组定期对5个党支部学习教育活动开展情况进行按季度进行督导检查评比，召开专题会议进行季度工作总结，对下季度工作进行安排部署。目前，已完成第一度和半年工作考核。

（三）全面从严治党方面

9.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题。

整改措施及成效：一是夯实责任。制定《联社2018 年党风廉政建设及反腐败目标责任书》，明确领导、责任股室和社属单位的工作任务。与各单位负责人签订党风廉政建设目标责任书，明确各单位负责人为党风廉政建设主体责任第一责任人，要对本单位党风廉政负总责，明确、分解、细化党风廉政建设的主体责任和监督责任，要以更大的担当、更大的精力抓好本单位党风廉政建设。二是细化“两个责任”清单。根据各自工作实际，逐人建立班子成员、社属单位负责人履责清单，清单要到事到人，按季度进行考核点评。要求履责纪实，联带提供佐证材料，制定目录，实现了一人一档，规范管理

10.关于“纪检监督责任履行不到位”的问题。

整改措施及成效：一是拓宽案件信息来源。充分利用网络、媒体、通讯等多种方式搜集案件线索，目前通过网络发送信息3篇。二是加大案件查处力度。用足用活“四种形态”，让一、二、三种形态运用占到大多数，对于屡教不改的坚决予以打击。三是加大巡察考核频次，目前完成考核2次。

11.关于“落实中央八项规定精神不坚决”的问题。

整改措施及成效：一是认真组织学习省市县八项规定实施细则。二紧盯关键环节、关注新动向，坚决查处公款消费、公款吃喝、变换方式搞隐秘聚会等隐形变异违反八项规定精神问题。三是定期通报违犯八项规定的典型案件，强化案件查出的威慑力。四是扎实开展干部作风问题排查整改专项活动，通过自查发现3个方面5个问题。

12.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

整改措施及成效：一是进一步完善基层社房屋租赁报备制度，基层社房屋租赁合同需在县联社备案，方便联社监管。二是修订印发了《洛南县供销企业资产及财务管理制度》，进一步规范出租行为。三是8月份组织开展了财政拨款项目，资金使用情况专项督查活动。四是加强财经纪律知识学习。组织各基层社负责人、会计专题税法培训，就做账流程、注意事项等专项业务规范化办理进行了全面培训，提高业务能力和水平。五是优化人员组合。针对麻坪、寺耳等一人社、两人社出纳、会计“一肩挑”的问题，采取就近联合的方式，与其它社联合，共用会计、出纳，方便监督。六是邀请西安正德信会计师事物所对各基层社账务进行专项督查指导整改。

三、持续发力，不松劲，巩固提升巡察成效

落实巡察整改是供销系统改进工作、转变作风的重要契机。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和供销事业全面健康发展。

一是鼓足干劲持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是惩防并举严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、“三项机制”，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

三是建立健全制度巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重制度建设，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，扎牢制度的笼子。进一步完善重大事项决策、评优推荐、财务报销等各项制度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉预警惩处工作机制。

四是率先垂范严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实联社党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建、脱贫攻坚、业务办理在党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、落实在行动上，让踏实肯干、敢做、敢为成为新时期党员干部追求的新风尚。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：7322170

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洛南县供销合作社联合社

2018年12月18日