统一布防 分级管理 定期预警
时间:2013-12-17
来源:
作者:佚名
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洛南构建廉政风险防控新机制
“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”。洛南立足于早打招呼，早发现，防患于未然，在实践中不断创新预防腐败制度体系，采取“统一布防、分级管理、定期预警”新举措构建起廉政风险防控工作的新机制。
统一布防查风险。查找风险点是廉政风险防控的关键环节和基础性工作。该县结合单位工作特点和机关“三定”方案，采取“个人找、群众提、互相查、领导点、组织评”的方式，紧紧围绕思想道德、岗位职责、机制体制等重点，认真查找单位、部门和各工作岗位的廉政风险点，逐一确定风险等级，积极开展讨论互评，去伪存真，公开公示，在此基础上，有针对性的制定切实可行的防控措施。确保风险点排查“找的准、找的全、无死角、无盲点”，防控措施“定的实、定的细、不虚夸、不作秀”。全县19个镇、10个县直党委、97个部门、381个村居，8000余名机关党员干部按照要求，认真梳理权力清单，深入查找廉政风险，准确评估风险等级，扎实制定防控措施，初步形成了县、镇、村党员干部全覆盖的廉政风险防控网络。共排查出廉政风险点 6778个，其中一级风险点1897个，二级风险点2372个，三级风险点2509个。
分级管理明责任。责任是落实的前提。面对点多线长面广量大的防控形势，该县坚持“下管一级、分级负责”的原则，夯实预警责任。针对“高、中、低”三个等级的廉政风险，实行各负其责、分层管理、分级防控，做到一级抓一级，层层抓落实。县纪委负责各镇和县直各部门党政“一把手”的廉政风险防控管理。镇党委负责领导班子其他成员、各办主任、村（社区）三委会成员及镇属单位负责人的廉政风险防控管理。县直各党委负责所属部门领导班子其他成员的廉政风险防控管理。县纪委派驻各部门纪检组负责室（办）主任及敏感岗位干部的廉政风险防控管理。县纪委派驻各重点项目监察室负责所驻项目的廉政风险防控管理。实行严格的责任追究制度，对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，按照“上究一级”的原则，追究上一级领导对廉政风险防控管理的失职、失察责任。
定期预警除隐患。过程管理是风险防控的重点，日常预警是消除隐患的关键。该县多措并举强化过程管理，坚持定期预警，做到善始善终、善做善成。通过定期收集梳理网络舆情、媒体监督、专项治理、检查考核、信访投诉等情况信息，对管理对象的倾向性和苗头性问题，采取电话提醒、廉政谈话、诫勉谈话等方式进行预警。定期预警：廉政风险管理责任部门每季度对所管理的廉政风险点防控措施落实情况进行一次梳理检查。梳理检查过程中发现的措施落实不力，制度执行不严，有倾向性、苗头性问题反映或表现，经核实不构成纪律处分且不需要进行警示训诫的，及时进行风险预警。在全县科级领导干部中开展与分管工作人员月谈心、季征求意见活动，在一般干部中开展月汇报、季讲评活动，坚持每月向所在党组织和分管领导汇报一次廉政风险防控情况，每季度由单位组织开展讲评，逐人剖析，分析问题，提出改进措施，确保党员干部守住廉政底线。随机预警：新提拔到领导岗位的，信访举报、媒体披露或其他渠道掌握的违纪线索经调查核实不够立案，不需要实施警示训诫的，工作调研、监督检查、审计监督等过程中发现有问题反映，不适合实施警示训诫和纪律处分的，政风行风测评和检查考核处于末位的，其他事项经研究认为有必要予以风险预警的的事项进行随机谈话预警。手机报预警：开通了“洛南廉政半月谈手机报”，结合借节日、敏感时期和重大事项，每半月向全县所有科级以上领导干部和镇属单位、村（社区）“三委会”负责人共计2000余人发送预警信息。今年累计发送手机报预警信息16期。全年县纪委对镇和部门“一把手”实施集体廉政风险预警12人次，镇和县直部门对班子成员和股室长实施廉政风险预警240余人次，有效提升了防控效果。
新机制带来新变化，新变化促进新发展。廉政风险防控管理制度的创新实践使该县实现了“个性问题预警提醒在前，倾向性问题制度制约在前，普遍性问题教育防范在前”的良好局面，全县干部违规违纪问题同比下降50％，干群关系日益和谐，干部作风明显好转，经济社会发展步伐显著加快。
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