2018年11月23日至2019年1月4日，县委第六轮第三巡察组对原农业局党组进行了巡察，2019年5月31日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化担当意识，切实履行巡察整改主体责任

（一）高度重视，认真履行主体责任。

巡察反馈会后，局党组立即召开专题党组会，传达学习了县委有关会议精神，专题研究部署巡察整改工作。研究成立了以局党组书记陈金明为组长，班子成员为副组长，局属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，陈金明同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改工作负总责，亲自主持研究制定整改方案和整改措施，统筹协调巡察整改工作。每位班子成员和局属单位负责人主动认领任务，切实承担整改责任，加强跟踪督办，全力落实整改任务。

（二）压实责任，推进整改任务落实。

为确保巡察整改工作扎实开展，陈金明同志亲自督导督查，坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，统筹做好巡察整改工作。班子成员带头解决重点问题，与分管股室逐项研究，抓好整改落实。局党组坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容，紧盯责任分工，加强督查检查力度，逐项检查，逐条过关，对号销账，确保整改工作事事有着落，件件有回音。

（三）持续发力，进一步巩固扩大整改成果。

局党组清醒地认识到，两个多月集中整改决不意味着整改可以画句号，更不能有“过关”思想，必须锲而不舍、持续推进、精准发力。将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动农业农村事业取得新进展新成效。

　　二、突出问题导向，全力推动巡察整改工作落实

（一）政治建设和思想建设方面

1．关于“领导核心作用发挥不充分”的问题。

我们从提高政治站位，落实全面从严治党主体责任入手，以增强“四个意识”，坚定“四个自信”为目标，制定了党组议事规则，进一步明确了班子成员分工，从制度上不断强化党组领导核心作用，保证党的路线方针政策正确贯彻执行。同时严格落实谈心谈话制度，随时掌握班子成员思想动态，提升班子凝聚力。加强领导班子协作配合，最大限度发挥班子成员优势，提升履职能力。

已整改完成。

2.关于“贯彻落实县委重大决策部署不到位”的问题。

（1）明确了党组成员分工（洛农发<2019>4号），细化分解任务，夯实责任到每位党组成员。

（2）加强监管，严格标准，规范管理新型经营主体发展，印发了“在全县农民专业合作社中开展非法集资排查及防范整治工作的通知”（洛农发<2019>139号）。

（3）加大农村集体产权制度改革，增强村级经济活力，壮大村级集体经济，7月22日在丹凤县召开产权制度改革暨发展壮大集体经济现场会后，在县委马书记的亲自领导下，我局领导及经管站领导全程参与，进行了为期一周的调研活动，8月7日晚县委将产权制度改革暨发展壮大集体经济列入常委会议题并进行了研究。

（4）采取请进来，走出去的方法，积极引进先进的农业生产技术，积极引进专家学者来洛讲学推广先进技术，同时，加大在职人员学历、专业知识教育及农民的实用技术培训，全方位提高劳动者的科学文化素质。今年我们先后多次派技术骨干或农村致富带头人等30余人到南京市农大、江宁市进行学习培训，同时坚持远程教育不放松，今年在我局六楼会议室对相关单位负责人和农民专业合作社理事长进行了2次培训，参加人员近百人。

（5）稳慎整合农业执法队伍，建立一支高素质的农业执法队伍。根据市局安排和省厅的要求，我局已按要求完成农业执法队伍整合前期工作，待机构改革到位后一并实施。

   已整改完成。

3.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习不深不透”的问题。

   （1）坚持党组中心组学习制度。局党组带头开展集中学习，发挥好“关键少数”表率作用，中心组围绕年度学习计划安排，坚持每月一次集中学习，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习。

（2）坚持党课学习制度。各支部结合主题党日活动，坚持每月一次集中党课活动，广泛开展支部书记讲党课活动，组织党员干部对十九大报告、习近平总书记治国理政等进行专题学习，并撰写心得体会，做好学习笔记，确保覆盖到每名党员。据统计，今年各级领导共讲党课8次，撰写心得体会文章100余篇，每人记笔记近2万字。

（3）着力解决学风问题。养成良好的学习习惯，坚持集体集中学习和个人自学相结合、坚持学习和业务相结合、坚持学习和学有成效相结合，通过建立“两学一做”常态化教育机制，解决干部职工学习中的问题。

（4）强化抓党建，就要抓意识形态的意识，夯实抓意识形态工作的责任，开展社会主义核心价值观教育活动，学习先进模范人物事迹，积极开展精神文明创建活动，进一步树立全心全意为人民的宗旨意识，形成学先进、赶先进的浓厚氛围。

已整改完成。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于“机关党建工作抓而不实”的问题。

（1）坚持把党建工作放在首位，与业务工作同部署同安排，坚持定期召开党组会，研究党建、党风廉政和反腐败工作，解决党建工作中存在的具体问题，在经费、人员等方面予以倾斜。

（2）围绕农业农村行业特点，积极探索党建工作创新途径，积极开展党建主题活动，以党建引领业务工作的开展，以业务工作促进党建工作上台阶、上水平。

（3）按《党章》要求，切实落实党组书记、党委书记、支部书记抓党建第一责任人责任，认真做好党员的教育管理，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持党员领导干部率先垂范，严格党员发展标准，有计划、有步骤地抓好党员发展工作，及时足额上缴党费，全面推进党建工作发展。截至目前，党费已按时足额上缴。

5.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（1）严格落实“三会一课”制度，会前认真做好征求意见、谈心谈话等环节工作，充分征求县级相关部门、人大代表、政协委员、服务对象意见，分类梳理归纳后交相关领导，在会上进行通报；加强交流沟通，协作配合，坚持领导班子之间、班子成员与干部谈心谈话经常化、制度化，及时了解班子成员、干部职工思想动态、生活和工作问题，及时为他们解除后顾之忧；强化批评与自我批评效果，达到解决问题促进工作的目的，批评要一针见血、红脸出汗，坚决摒弃一团和气、不痛不痒、套话连篇的形式主义、官僚主义做法，自我批评必须有的放矢、直击要害，不能避重就轻、泛泛而谈，主要领导必须把好关，必须亲自带头撰写自查材料，做好表率；扎实落实领导班子成员讲党课制度，制定计划，排出时间表，把讲党课作为领导班子工作的一项重要内容，抓实抓细抓好。

（2）严格执行党员评议制度，规范党员评议程序，党支部书记要肩负起第一责任人的责任，亲自坐镇，对每个党员的材料要亲自审核把关，不符合要求的，坚决予以重新撰写，直至达到要求，同时，积极运用评议结果，作为党员个人评先评优的一项重要内容，激励党员创先争优。

已整改完成

6.关于“干部队伍建设滞后”的问题。

（1）高度重视干部队伍建设，用先进正确的理论武装干部的头脑，确保政治过得硬，用业务的实践锻炼干部，确保业务过得硬，用严格的制度约束干部，确保纪律过得硬。

（2）严格执行《干部选拔任用条例》，制定科学合理的用人计划，强化考核评价，增强事业心和责任感，以主人翁的态度热爱本职工作，正确认识岗位、理解岗位、接受岗位。加强对年轻干部的培养，做好后备人才的储备，积极向组织、人力资源部门推荐年轻优秀干部，同时，在职称评审、职级并行等方面，注重工作业绩，更注重政治合格，调动干部工作的积极性，激发干部工作热情，在日常工作埋头苦干、乐于奉献，勇于担当，迎难而上。充分运用“三项机制”激励党员干部做到担当、作为、会为、善为，在工作中对标提升，出色完成任务。

（3）贯彻执行干部交流制度。坚持正确的选人用人导向，积极开展干部岗位交流，对于工作在同一岗位较长的时间的股室负责人进行轮岗交流，对于年龄偏大的股室负责人调整到一般岗位。

（4）积极筹措资金兑现2014年优秀奖金。

（5）积极与县人力资源部门、财政部门协调，落实农业系统有毒有害岗位津贴。

（6）严格干部管理，严格杜绝违规借调干部，定期向组织部门、人力资源部门汇报干部借调情况。

已基本整改完成。

7.关于“作风建设不严不实”的问题。

（1）加强学习教育。在学习教育上，班子成员带头抓好“二个加强”：一是加强党的宗旨和党性修养教育，积极组织党的路线、方针、政策学习教育，深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育;二是加强干部职业道德精神教育，学先进，树典型，教育引导干部爱岗敬业、无私奉献。同时，召开全局干部职工会议，深入学习《关于进一步加强全县干部职工管理工作的通知》、《洛南县机关事业单位工作人员请休假管理暂行办法》，加强干部职工考勤及请休假管理，进一步严格落实上班签到、下班签退制度，严明工作纪律，加强监督检查，杜绝干部干部职工迟到早退现象的发生。

（2）加强管理考核。在目标任务管理上，明确岗位目标责任制，以岗位激励、职称晋升、评先表模为抓手，寓事业发展、责任落实于具体目标任务中。继续推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，并跟踪问效，责任到人，到股室，让每个人都有压力，有动力。

已整改完成。

   8.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题。

（1）严格贯彻执行中央“八项规定”要求，健全完善财务管理制度，坚决按照局差旅费管理办法严格把关，堵绝违反财务管理的违纪违法事件发生。

（2）严格执行项目资金管理办法规范管理项目资金，加强对下属单位的资金、资产的内审、监管，确保资金安全、国有资产不流失。

已整改完成。

（三）纪律建设和夺取反腐斗争压倒性胜利方面

9.关于“纪律教育不够经常深入”的问题。

（1）坚持把纪律和规矩放在首位，制定计划，排出时间表，认真全面系统学习“一准则四条例”、《党章》及中央八项规定精神，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（2）认真开展廉政警示教育活动。以开展冯新柱“以案促改”警示教育活动为契机，加强全系统警示教育，认真组织干部学习县纪委通报的典型案例及原商南县委书记刘春茂的违法违纪警示片，增强干部的反腐倡廉意识，在全系统形成风清气正的局面。

已整改完成。

 10.关于“落实全面从严治党主体责任不力”的问题。

（1）完善党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设目标责任考核，细化分解局班子成员、下属单位主要负责人党风廉政建设目标责任，明确局班子成员、下属单位主要负责人、股室负责人廉政风险点，把党风廉政建设放在重要位置，与业务工作同部署、同检查、同考核。

（2）提高认识，增强纪实手册填写的重要性。《主体责任纪实手册》是市县要求各级领导干部列出个人落实党风廉政建设主体责任清单，明确个人落实主体责任年度计划和每季度落实主体责任情况。二是严格规范填写。《主体责任纪实手册》由领导干部根据个人工作情况，将主体责任具体到研究部署、听取报告、监督检查、廉政教育、谈心谈话、党风廉政约谈、责任追究、专题工作会、民主生活会等责任事项，坚持一事一记、全程留痕、完整真实的原则，填写落实主体责任的时间、地点、主题、参加人员和简要内容，并附完整的资料佐证，确保履责全程留痕、检查一目了然、追溯问责有据。

（3）建立局班子领导干部党风廉政建设“一岗双责”工作责任制，加强对局班子、股室、局属单位履行“一岗双责”情况的督查、研判、考核，认真落实机关作风建设常态化监督管理制度，加强对分管领域党风廉政建设工作开展情况和干部作风纪律情况的监督检查。

（4）健全完善廉政风险防控制度，认真研判关键环节、重点岗位工作职责情况，分析提出风险点，落实有效措施，杜绝违纪问题发生。

   已整改完成。

11.关于“落实纪检组长‘三转’不彻底，执纪力量不足，少数下属单位没有专职纪检干部”的问题。

（1）召开党组专题会议，调整纪检组长分管的其他非纪检监察工作，确保纪检组长集中精力抓好主责主业。

（2） 督促下属单位，配备专（兼）职纪检干部，充实纪检队伍，增强纪检工作力量。

（3）加强政治理论学习，提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和中省市县纪委全会精神，学习纪检监察业务知识，提高自身素质，提升执纪审查规范化水平。勇于担当，全力抓好农业农村系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深入局机关各股室和局属单位开展监督检查，着力解决干部纪律作风问题，着力解决农业农村项目建设的腐败问题，主动发现线索，督促整改，构建风清气正的发展环境。正确运用“四种形态”，严肃查处违纪案件。

已整改完成。

（四）扶贫领域方面

12.关于“贯彻落实县委脱贫攻坚决策部署不到位”的问题。

（1）围绕脱贫攻坚工作、召开党组、职工会，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，深入钻研，深刻领会，举一反三，学以致用，把脱贫攻坚作为一项政治任务，不折不扣贯彻落实全县产业脱贫工作部署安排，制定产业奖补政策，通过多种形式宣传产业扶贫政策，争取每个贫困户人手一册，融会贯通产业扶持政策，及时解决贫困户发展产业遇到的困难和问题；整合资金，解决资金投入不足的问题；组织农业、财政等人员检查贫困户产业发展情况，及时兑现产业扶持资金；严格执行产业扶贫资金发放标准，建立健全长效支撑产业培育机制，杜绝“资金一发了之”的问题发生。

（2）要做好深入细致的调查研究，全面调研我县产业发展现状，积极建言献策，找到我县产业发展的短板和不足，找到破解新新形势下农业农村发展难题的措施和办法，解决我县特色产业发展滞后的问题。

（3）着力做好扶贫扶智问题。要加强产业扶贫技术培训，坚持每季度对全县所有贫困户进行一次产业技术培训，坚持开展技术“110”服务活动，开展农业技术服务，及时解决贫困户发展产业遇到的技术问题，提高贫困户产业收益，同时，坚持发展产业订单生产，协调解决贫困户卖“难”问题及其他问题，维护贫困户权益。

（4）认真整改落实中省市反馈问题，尽职尽责、竭尽全力彻底解决整改问题，规范管理新型经营主体，坚持“贫困户+产业+新型经营主体”模式，健全完善经营主体和贫困户的利益联结机制，带动贫困户集约化发展产业，扭转产业散、小、弱的问题。

已整改完成。

13.关于“落实扶贫包村工作不扎实”的问题。

（1）严格执行县委部门包村工作规定，扎实履行部门包村职责，严格考勤制度，切实履行第一书记职责，从严规范管理驻村工作队员，及时解决驻村工作队员生活和工作的困难及问题，解除他们的后顾之忧，做好耐心细致的思想工作，使他们安心工作，增强信心，齐心协力做好自己职责内的事。

（2）主要领导、纪检组长负责对个别包扶干部进行谈话，促其改正工作态度，增强群众观念，认清脱贫攻坚工作的政治性和重要性，在规定时间内，深入所包扶贫困户进行政策宣传、座谈交流，实地察看产业发展情况，为贫困户适时培训技术，从填纪实表的工作中解放出来，力戒形式主义。杜绝下乡包扶沉不去、蹲在村委会无事可干的问题再次发生。

（3）发挥农业部门技术优势、产业明晰、产业脱贫牵头部门的优势，整合资源，集中力量，着力研究、深入思考、精心谋划产业发展的对策和措施，充分发挥农业部门示范引领作用，形成产业技术培训指导全覆盖、长短产业齐发展、奖补政策都知晓的工作格局。

（4）要求驻村第一书记带领工作队深入村组，认真开展调查研究，结合村组地域特点、产业发展现状、贫困户思想动态仔细研判，精准施策，制定包扶计划、产业扶持计划及切实可行的措施，坚持扶志和扶智想结合，一方面通过宣传党的脱贫攻坚政策增强贫困户脱贫的信心和决心，另一方面通过技术培训掌握一技之长使贫困户依靠自身努力达到脱贫的效果和目的。

三、保持恒心韧劲，扎实推进巡察整改取得新成效

局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动农业农村事业取得新进展新成效。

（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组将进一步完善学习机制，充分发挥局党组示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落中央、省、市决策部署、推动农业农村事业高质量发展的强大动力和有力举措。

（二）切实加强党的建设，努力营造良好政治生态。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断加强基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激励广大干部在工作中体现新担当新作为。

（三）压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党。局党组按照县委的决策部署，切实落实主体责任，把全面从严治党作为重要内容纳入局领导班子议事议程，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。始终把纪律挺在前面，层层压实责任，督促各股室（下属单位）充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

（四）深化整改成果，推动巡察整改任务落实。局党组将围绕巡察组反馈的问题，进一步加强监督检查，对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对正在整改的任务，加强跟踪督办，确保时间效果。坚持把巡察整改与中心工作结合起来，高标准完成创建党建示范单位、重点工作承诺等任务，以整改落实的新成果推动工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：7322344；地址：洛南县环城西路（原法院办公楼）；邮编：726100；信箱：t322344@163.com。

中共洛南县农业农村局党组

                             2019年8月30日