根据县委统一部署，2019年12月5日至2020年1月18日，县委第四巡察组对县政协机关党组开展了巡察，9月18日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、 履行巡察整改工作主体责任情况

县政协机关党组接到反馈意见后，党组班子和成员高度重视，把这项工作当做重要的政治任务来抓，结合反馈意见，制定整改方案，有计划、有安排、有组织、有步骤的落实整改工作。

1.加强组织领导。巡察反馈会后，及时成立了由县政协党组成员、机关党组书记、办公室主任张银学同志任组长，机关党组副书记、机关支部书记张三民同志任副组长，机关党组成员金满堂、汪亚鹏、王志峰同志为成员的工作领导小组。同时，成立脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作专班，由张银学同志任组长，王志锋同志任副组长，驻石羊村工作队长张浩，驻王村村工作队长张枫为成员。

2.科学制定方案。巡察反馈意见，实事求是的指出了机关党组存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见整改工作，9月22日召开机关党组专题会议，研究制定了《县委第四巡察组反馈意见整改方案》及整改“三个清单”。针对反馈的4个方面9个问题，细化整改措施，强化整改责任，落实任务分工，严格按照整改时限逐条整改，确保巡察组提出的每项工作、每个问题，都有专人负责，确保在规定时间内完成所有问题整改。

3.落实整改任务。在整改工作中，把握政策、科学处置，按照问题性质和整改要求，慎重稳妥对待，防止简单粗糙，做到全局统筹、有机结合，把整改落实工作与当前政协机关重点工作任务结合起来，做到有机衔接、相互促进，推动整改工作落实落细。派驻纪检监察组在整改过程中督查整改情况，并对整改工作提出具体要求，发挥了督查督导作用。

二、 巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。政协机关党组制定实施的75项整改措施中，已完成75项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“党的领导作用发挥不明显”的问题。

（1）贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实，在学通悟透做实上有差距，学习效果不明显。

采取的措施及取得的成效：①认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进一步加强和规范学习管理。②修订完善学习方案，明确学习的组织、学习内容、方式和时间，提高学习的针对性和实效性。③坚持周一例会党员干部集中学习，要求机关党员干部根据学习内容记好读书笔记、撰写心得体会。④日常工作中，业务学习与政治理论学习并重，注重以政治理论引导业务工作开展，不断深化对政协工作政治属性的认识。

（2）机关党组执行民主集中制议事决策程序不规范，“三重一大”议事决策班子成员发言不够积极主动，落实末位表态不到位，党组议事规则未制定。

采取的措施及取得的成效：①通过召开专题会议学习“三重一大”制度的相关政策，深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强班子贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。②把坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度作为重点工作摆上议事日程，确定了“强化责任，完善制度，民主集中，公开透明”的工作思路。③制定印发了《县政协机关党组议事规则》明确了“三重一大”的议事范围、议事程序、议事规则，进一步规范政协机关党组议事决策程序。

（3）机关个别班子成员工作主动性不强，创新意识和工作活力不足，相互间交流沟通不畅，协作配合不够紧密，“本位主义”思想存在。

采取的措施及取得的成效：①坚持每月一次党组理论集中学习，落实会前半小时学习，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的和社会主义核心价值观的学习。②加强政协机关党组班子建设，利用民主生活会、党组会和班子会，开展批评和自我批评，不断营造政协机关风清气正新风尚。③通过开展集中学习和对标自查整改，班子成员的工作主动性、组织力和执行力得到显著增强，“四个意识”得到增强，党性观念更加坚定，履职能力全面提升。

2.关于“履行参谋、协调、服务职能不够有力”问题。

（1）县政协机关党组落实县政协委员会重要决策部署不够坚决有力，在协调服务委员参政议政、民主协商工作中主动性不强。

采取的措施及取得的成效：①按照《政协政治协商计划》安排，围绕助力打赢脱贫攻坚战、抗击新冠疫情、灾后重建等中心工作，推动委员主体作用发挥，助力经济社会发展。②立足全县经济社会发展实际，充分利用提案督办，社情民意信息，调研视察，文史征编，交流联谊等方法进行协商，确保协商议政有深度、上水平。③9月份以来，组织开展了“食用菌产业发展情况”、全民健康和“孝廉文化弘扬与传承”等协商调研，提升委员参政议政能力。

（2）机关党组履行“三服务”职责有差距，“三服务”质量不高。

采取的措施及取得的成效：①加强机关自身建设，增强机关干部服务意识，进一步提升“三服务”工作质量和水平。②进一步深化政协机关的政治属性，深入基层开展调查研究，创新方法手段，注重成果转化，及时为县委、县政府决策提出务实管用的意见建议。③牢记习总书记关于办公室工作“五个坚持”的政治要求，不断提高文稿质量，把好公文的政治关、政策关、文字关、格式关。

（3）指导督促作用发挥不够，对政协委员会决策部署执行情况督促检查不经常，对基层政协工作组指导少，对提案办理情况评议不够有力，向县委、政府和上级政协部门提出的政策性意见建议少。

采取的措施及取得的成效：①深入16个镇办政协联络处和5个城区委员活动组指导建设县政协委员工作室，夯实政协基层工作基础。②进一步落实《洛南县政协提案工作条例》，完善民主监督评议提案办理单位机制，细化评议程序和标准，推动提案办理、反馈更加规范。③建言献策做到与县委、县政府决策在思路上共振、意向上趋同、需求上贴近，切实参到点子上、谋到关键处、服务到决策中，努力发挥好参谋助手的作用。

3.关于“思想建设抓的不紧”问题。

（1）县政协机关党组对思想建设重视不够，专题研究部署少，意识形态工作责任制落得不实，督促检查不经常。

采取的措施及取得的成效：①明确把思想建设摆在突出位置，机关党组每月召开会议，研究部署政协机关政治理论学习。②认真学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，结合政协机关实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，确保讲话精神落实到位。③对意识形态工作进行专题研究和部署，成立机关意识形态工作领导小组，安排专人从事意识形态工作，实行专岗专责。

（2）党员干部理论学习不深入，个别党员干部对党的基本理论知识掌握不全面、不系统，知晓率不高，委员教育引导经常性不够。

采取的措施及取得的成效：①建立党组会、周一例会和各专委会学习制度，对党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于人民政协工作的重要思想开展集中学习。②各专委会支部以主题党日活动为契机，组织各专委会支部政协委员开展形式多样的理论学习。③严格执行会议记录管理制度，做好学习记录等相关工作，认真记录学习过程，如实反映学习情况。

（3）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，干部学习自觉性、主动性不够，交流研讨材料3名同志有雷同，主题教育成效打折扣。

采取的措施及取得的成效：①把深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党员教育管理，深化党内教育的重要手段，认真落实政治理论学习制度，推动党内教育从“关键少数”向机关全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，实现了主题教育的常态化制度化。②将“不忘初心、牢记使命”主题教育与推动政协工作紧密结合，与落实党建各项任务目标紧密结合，做到措施到位、人员到位、指导到位、学习到位。③坚持机关学习的长效机制，落实落细年度学习计划。机关党组成员发挥表率作用，认真开展学习并按时提交学习笔记。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于“机关党建工作存在薄弱环节”的问题。

（1）党组对党建工作重视不够，重业务、轻党建，机关党组专题研究党建工作少，听取机关支部工作汇报不经常。

采取的措施及取得的成效：①认真履行党建工作“第一责任人”职责，充分发挥党组班子总揽全局、协调各方的作用。②把党的建设工作列入党组会议重要议事内容，成立了县政协机关党建工作领导小组，定期听取机关支部党建工作汇报，机关党组每季度至少研究一次党建工作。③加强对各专委会支部及机关支部党建工作的指导和督查，每季度听取各专委会支部党建工作情况汇报。

（2）支部标准化建设质量不高，党的建设工作不扎实，“主题党日”活动不够到位，发现2名党员干部学习记录与支部“三会一课”会议内容不相符。

采取的措施及取得的成效：①按照要求开展支部组织生活，坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求开展组织生活会、民主评议党员等党支部活动。②每月开展“主题党日”活动，按要求制定活动方案，规范活动内容，确保活动效果。③定期开展笔记展评，对学习计划不落实，学习任务完成不及时的党员提醒谈话，确保学习计划高效完成。

（3）党员教育管理不严格，支部日常活动党员参与度不高，对离退休党员教育服务不到位。

采取的措施及取得的成效：①健全支部组织生活登记、请假、销假等制度，加强党员参加组织生活的管理。②邀请离退休党员参加支部活动，对于年老多病、行动不便的离退休党员，由支部委员负责及时传达党内文件精神。③完善党员考核评价机制，抓实“承诺践诺积分评议”，严格党员日常管理。

5.关于“党内政治生活不严格”的问题。

（1）班子民主生活会不严肃，检视问题避重就轻，相互开展批评辣味不足，有的把意见建议当批评意见，问题整改不彻底，个别问题年年提出，年年整改不到位。

采取的措施及取得的成效：①进一步建立健全了民主生活会召开程序，严把发言材料审核，民主生活会召开前，统一发言提纲的框架和撰写要求，对党组成员的发言提纲进行内容审核，符合审核要求后方可召开民主生活会，保证了党内政治生活的严肃性。②召开党组专题会，把准“查摆、批评、整改”三个环节，就检视问题避重就轻，相互开展批评辣味不足的问题进行深刻剖析，并提出整改措施。③紧盯民主生活会整改实效，建立问题跟踪台账，将民主生活会提出的有关问题形成清单，逐项整改落实。

（2）组织生活会开展不扎实，党员领导干部参加支部组织生活不够经常，参会党员比例不高。

采取的措施及取得的成效：①认真落实“三会一课”制度，精心组织开展“三会一课”活动，切实提高党内政治生活的规范性。②完善组织生活会制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。保证不漏人员、不漏环节，扎实开展组织生活会。③严格落实“双重组织生活”制度，要求县政协科级以上党员领导干部以普通党员身份参加机关支部的组织生活，对于无故不参加民主生活会的党员领导干部，给予批评教育。

6.关于“作风建设抓的不实”的问题。

（1）干部日常管理不严格，执行纪律不到位，巡察期间，仍发现个别干部上班迟到早退。

采取的措施及取得的成效：①进一步严肃机关工作纪律，健全完善了考勤制度，加强了监督管理。严格执行请销假制度，认真履行相关手续。②结合“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，加强思想教育，增强纪律意识，改进工作作风，提升整体形象。③建立日常上班考勤机制，对所有干部上下班、请休假情况进行考勤登记备查。由专人负责定期对干部职工遵守上下班纪律情况进行督促检查，每月进行通报公示。

（2）工作作风不实，重视工作安排，忽视督促检查，工作成效打折扣。

采取的措施及取得的成效：①抓好重要会议和文件精神的落实督查。对县委、县政府、县政协及机关重要会议确定的工作重点进行督查，并对了解情况进行反馈。②对县政协主席会议确定的重要工作，落实定期督查制度，促使相关工作得到落实，进一步提高工作成效。③完善了机关工作纪律和平时考核、年终考核等工作制度，严格工作督查和责任追究。根据岗位设定干部的目标任务,落实机关干部工作责任，以此作为督查干部工作开展情况依据。④结合“三项机制”，每月对工作推进情况进行督查，每季度进行机关干部职工考核，对排名靠后的进行提醒谈话。

7.关于“执行财经纪律不严”的问题。

（1）执行财务管理制度不规范，财务审核把关不严，差旅报销标准不严，超限额现金支付问题等时有发生。

采取的措施及取得的成效：①在机关开展了一次财务纪律知识培训，进一步严明财务纪律。②进一步完善办公室财务管理制度，细化报销审批、报销管理流程和报销资料清单，修订财务管理制度、差旅费管理等制度办法，建立财务管理的长效机制。③严格按照财务管理制度有关规定使用现金，健全了现金管理制度，坚决杜绝大额支付现金的现象发生。④加强财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

（1）政协机关党组落实全面从严治党主体责任意识不强，机关党组成立以来专题研究党风廉政建设工作少，听取党风廉政建设工作汇报不经常，成员履职点评研判不到位。

采取的措施及取得的成效：①将党风廉政建设列入党组议事内容，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。②每季度开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。③年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。

（2）班子成员履行“一岗双责”意识不强，抓分管领域党风廉政建设主动性不强，压力传导递减，个别班子成员对分管股室干部约谈提醒不经常，履行纪实手册填写不规范不详细，佐证资料支撑不全面。

采取的措施及取得的成效：①认真制定《县政协机关党组落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》，细化党组书记的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”责任。②进一步加强对重点岗位的监督管理，建立健全了提醒谈话制度，对党员干部进行经常性的约谈提醒和廉洁谈话。④细化履职纪实手册填写要求，进一步规范履职纪实佐证资料的收集和整理，每季度对履职纪实手册进行考评。

（四）脱贫攻坚方面

9.关于“贯彻落实脱贫攻坚政策部署有差距”的问题。

（1）政协机关党组学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神和脱贫攻坚政策不到位，个别包扶干部对脱贫攻坚知识掌握不全面精准。

采取的措施及取得的成效：①坚持每周一学习，将习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神列入学习内容，在机关党组会、支部会和职工会上定期学习。对脱贫攻坚领导小组召开的各类会议精神和印发的文件，及时传达到全体干部职工和驻村工作队员。②通过与包扶村共过组织生活，开展“结对共建”和“四共”主题活动，加强脱贫攻坚政策学习。③结合各级检查发现问题，特别是群众对政策知晓不全面，满意度不高的个性问题，组织包扶干部和工作队入户培训，不留死角，堵塞漏洞。

（2）驻村工作队扶志扶智工作措施不多，效果不佳，贫困户脱贫内生动力不足。

采取的措施及取得的成效：①分层次、全覆盖到包扶村宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述等精神，引导教育贫困群众树立主人翁意识，更好地参与各项扶贫政策的有效落实。②邀请有特长的政协委员到包扶村开展劳动技能和种养技术培训，帮助贫困群众掌握致富技能，增强自我发展能力。③深入推进移风易俗，发挥政协机关优势特点，围绕移风易俗开展调研视察，助推工作落实。

（3）协助村抓主导产业不够有力，脱贫产业发展滞后，困难群众产业增收不明显，协助包抓村发展村级集体经济不够有力。

采取的措施及取得的成效：①提升产业建设和运营质量，提高产业扶贫项目效益和带贫效果，确保产业扶贫可持续性。②对已有的王村豆角和石羊辣椒产业项目，逐步予以规范和发展壮大。③开展精准培训，充分了解贫困群众自身条件和实际需求，增强针对性，提升实效性。④指导和扶持村两委会发展好村级集体经济。

（4）包扶村集体互助社未运行，村集体经济组织启动资金未启用，资金运营监管不到位。

采取的措施及取得的成效：①加强对两个村集体互助社和村集体经济组织的指导力度，发挥带贫益贫效果。②采取专家授课、参观学习等形式，加大村两委班子的培训力度，使村干部开阔思路。③积极发展专业合作组织，采取“支部+合作社+农户”等多种形式，发展特色种植。④联合村监委会加强对村级资金运营的监管，严格程序，规范操作，公开透明。

三、下一步打算

县政协机关党组将继续按照县委和县委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改的决心和勇气，采取坚强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和历次全会会议精神，严格执行党组学习制度和党员干部理论学习制度，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。健全完善党内组织生活制度，切实落实党建工作部署。落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，严格履行“一岗双责”，进一步强化党风廉政建设，促进机关干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在坚持整改问题的同时，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，推动整改问题落实到位。

（四）坚持队伍建设，力促事业发展。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力。持续强化党性党规教育，引导机关党员干部自觉遵守党规党纪，增强自我约束力和控制力。正确处理好巡察反馈问题整改工作与当前政协工作的关系，把巡察整改成果转化为推动政协事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0914-7322082；邮政信箱：陕西省商洛市洛南县中甫街153号；电子邮箱：slslnxzx@163.com。

中共洛南县政协机关党组

2020年12月15日