根据县委统一部署，2019年12月5日至2020年1月18日，县委第三巡察组对县人大机关开展了常规巡察暨脱贫攻坚专项巡察，9月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、高度重视，精心安排，扎实做好整改组织工作
（一）加强组织领导。巡察反馈意见后，县人大机关高度重视，切实加强组织领导，扛起巡察整改主体责任，成立了由县人大常委会党组成员、办公室主任任组长，各工委主任为副组长，办公室各股负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改工作领导小组下设办公室，同时明确办公室政工股负责整改期间的日常工作，确保整改工作有力有效推进。
（二）及时安排部署。9月21日召开机关班子会议，专题研究反馈意见整改落实工作，办公室主要负责人要求各工委、办公室各股深刻认识县委巡察是对人大机关落实全面从严治党主体责任、严肃政治纪律和政治规矩的一次“政治体检”，必须认真对待巡察反馈的每一个问题，逐条分析研究，制定整改措施，扎实整改落实。9月28日，印发了《县委第三巡察组巡察县人大机关反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化，逐一明确了整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，并就开展整改工作提出了明确要求。10月14日，召开了县人大机关巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦反馈意见，剖析思想查原因，进一步增强了齐心协力抓巡察整改工作的责任感和使命感。
（三）制定整改方案。对照巡察反馈的6个方面14个具体整改任务，结合机关工作实际，细化制定整改措施35条，2次召开班子会议征求意见、修改完善，逐项明确牵头领导、责任委室、整改时限。及时将《整改方案》呈送县纪委监委、县委组织部和县委巡察办进行审核备案，按照反馈意见进一步修改完善，并以洛人办发〔2020〕40号文件文件印发至各委室、办公室各股，指导人大机关扎实开展整改工作。各委室和办公室各股对标问题，制定整改方案，细化工作措施，全力推进整改落实，确保反馈问题件件有回音、事事有着落。
（四）强化督查检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，在整改落实过程中，领导小组坚持及时检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。班子成员、各委室和办公室各股严格按照《整改方案》的任务清单和整改时限，抓好各项整改任务的落实，确保整改工作按时间节点有序推进，提高整改实效。
二、聚焦问题，细化措施，强力推动整改落实工作
（一）政治建设和思想建设方面
1.针对“党的领导作用发挥不充分”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是加强理论学习。始终坚持周一例会学习制度不动摇，制定学习计划，通过集体学习和个人自学的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大工作的重要指示、来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强政治理论学习的自觉性和主动性，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，组织开展集体研讨交流学习25场次，干部人均记写学习笔记15000余字，有效提升了机关干部政治理论水平和综合素质。今后，支部将认真贯彻落实党建工作要求，充分发挥党的领导作用。二是加强制度建设。健全完善机关议事规则等制度，对会务工作相关人员进行了培训，建立了支部会、班子会会议专用记录本，规范记录会议内容等，确保会议记录如实反映会议情况。同时，广泛征求机关干部意见建议，整改期间，累计修订完善机关学习制度、财务管理制度、车辆管理制度等工作制度6项，征求干部意见建议10余条，充分发扬了民主，实现了决策的科学化、制度化、民主化。严格落实机关党务、政务和财务公开制度，及时对外公开，整改期间，机关党务、政务和财物公开达9次，自觉接受了社会监督。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
2.针对“服务保障、参谋助手职能发挥不够”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是充分发挥职能作用。始终坚决贯彻落实县人大及其常委会各项决议决定，通过召开会议、面对面谈心谈话等方式，切实加强委室之间沟通交流，机关干部深入基层开展座谈、调查研究10余次，进一步密切了同代表和贫困群众的联系，充分发挥了参谋、协调、服务、保障作用。二是坚决改进工作作风。带头落实以“三联四评五争当”为主题的代表机关建设提升年活动，力戒形式主义、官僚主义，积极深入基层走访代表和贫困群众，开展座谈交流15场次，帮助解决实际问题20余个，进一步提升了机关工作效能。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
3.针对“意识形态工作不够扎实”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格落实意识形态工作责任制。健全完善《落实意识形态工作责任制实施意见》的具体措施，进一步明确了责任分工，组织干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作责任制文件精神。二是召开全体干部会议，安排部署意识形态工作，有力的促进了工作有序开展，同时，及时向县委及宣传部门上报意识形态工作总结，机关意识形态工作顺利通过市县宣传部门检查。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
（二）组织建设和作风建设方面
4.针对“机关党的建设存在薄弱环节”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是加强机关组织建设。机关支部已于2020年4月21日完成换届，选举了支部书记和支委会委员，明确了委员分工，成立了党小组，为充分发挥战斗堡垒作用奠定坚实的组织基础。制定了党小组培训计划，加强对党小组的指导培训，充分发挥了党小组和支委的作用。按照支部工作条例规定，召开党小组会议3次、开展集中交流学习3次。组织退休党员和转任党员开展集中学习2次，切实解决了在职和退休党员两个群体党建工作一强一弱现象。二是严格党员教育管理。组织全体党员干部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员有关规定，制定了党员发展计划，积极做好发展党员和入党积极分子培养工作，培养入党积极分子2名。同时，严格按照《党章》规定，主动、按月、足额向党组织缴纳党费，落实了党费月收季缴制度，建立了党费月缴纳台账，及时将党费的收缴情况进行登记公示。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
5.针对“党内组织生活不规范”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格执行“三会一课”制度，专题召开党内会议2次，认真学习了《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，开展主题党日活动3次，组织全体帮扶干部深入包扶村，与村党支部、驻村工作队开展“四共”主题党日活动，进一步丰富了活动载体，提高了参与度，充分发挥了主题党日的教育作用，增强了教育实效。二是严肃支部组织生活会、民主生活会程序，广泛征求干部意见建议10余条，召开专题民主生活会1次，各班子成员做到了开展批评有辣味、检视问题有深度，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
6.针对“干部队伍建设有短板”问题。
采取的措施及取得的成效：一是加强队伍建设。通过交流、轮岗等方式，加强了委室之间干部流动力度，注重年轻干部的培养，坚持把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到脱贫攻坚等重要岗位历练，采取多种形式，用足用活“三项机制”，着力激发了机关整体活力。二是优化队伍结构。积极向组织部门汇报争取，逐步充实年轻专业技术人员，尤其是做好法律、环保、财经等专业人才引进力度，优化干部队伍结构，逐步解决机关干部结构不合理问题，组织部门为人大机关增补委室副主任1名，通过遴选考试向人大机关选聘干部1名。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
7.针对“执行财经纪律不严，“四风”问题禁而未绝”的问题。采取的措施及取得的成效：一是严格执行《会计法》《会
计准则》等财务管理各项规定，进一步规范了机关财务管理，建立健全了财务内部管理制度，完善了支出管理相关制度和费用报销制度，实行公务报销一律通过公务卡进行转账，对每一张单据实行严格审核，确保每一张发票财务要素齐全，且都符合相关法律法规的规定。二是加强干部队伍管理。扎实开展了“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，带头落实了以“三学三比三增强”为主题的工作机关建设提升年活动，从严抓日常管理和工作任务落实，严格纪律约束，进一步提升了机关工作效能。目前截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
（三）纪律建设和反腐败斗争压倒性胜利方面
8.针对“落实全面从严治党责任有差距”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是全面履行主体责任。组织全体干部深入学习党章党规和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，持续加强机关党员领导干部思想政治教育和警示教育，增强了干部遵纪守法的自觉性、坚定性。扎实做好班子成员履职季度点评和半年研判工作，召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告1次，帮助、分析和解决机关党风廉政建设方面存在的问题2个。二是认真落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行了细化分解，逐一明确了责任领导和责任股室，真正将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实；常态化运用“四种形态”，加强对班子成员和机关干部教育监督管理，针对存在的庸懒散慢等问题，及时进行谈话提醒，严格执行约谈制度、廉政谈话和诫勉谈话制度，促使党员干部敬畏法纪、严格守纪，确保压力层层传导到位。
（四）脱贫攻坚工作方面
9.针对“落实县委脱贫攻坚决策部署不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是加强学习，提高站位。组织全体干部深入全面系统学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，组织两个包扶村驻村工作队和帮扶干部开展脱贫攻坚政策知识培训10余次，人均撰写心得体会2篇，确保用脱贫攻坚新思想新理论武装头脑、指导实践，推动帮扶工作。二是深入开展扶志扶智工作。全面履行包扶工作责任，两个驻村工作队和帮扶干部认真贯彻落实脱贫攻坚各项政策，深入宣传并精准落实“八个一批”扶贫政策，累计组织干部进村入户开展政策宣传40余场次，悬挂横幅6条，发放脱贫攻坚政策宣传册300余份，进一步提高了群众知晓率和满意率，积极开展扶志扶智教育，有效激发了群众脱贫致富内生动力。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
10. 针对“驻村帮扶工作不扎实”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是加强驻村干部力量。严格落实驻村帮扶工作要求，机关两个包扶村驻村工作队员全部脱离单位工作，集中精力、全身心投入到驻村工作中去。二是均衡分配包扶任务。针对两个包扶村工作实际，科学合理安排包扶干部，经与村“四支队伍”协商，重新分配包户任务，现在机关干部帮扶贫困户人均5户，帮扶工作有效开展，两个包扶村全面退出，280户贫困户全部脱贫，帮扶成效明显。三是严格落实驻村帮扶规定要求，组织驻村工作队和帮扶干部深入实际了解情况，认真细致填写贫困户档案资料，扎实开展了走村入户，开好院落会、座谈会15场次，认真听取群众意见建议10余条，切实帮助解决实际问题7个，真正做到联系群众、融入群众、服务群众。截止目前，该问题已整改完成。
11. 针对“人大代表助力作用发挥不够充分”的问题。
采取的措施及取得的成效：认真落实《助力脱贫攻坚大代
表在行动实施方案》，深入开展了“三联四评五争当”为主题的代表机关建设提升年活动，加强对代表助力脱贫攻坚、履行监督职能和建言献策、参政议政情况的评议考核，动员引导代表与贫困户“攀亲戚”结对子，实施“一对一”帮扶，据统计，市县人大代表结对帮扶贫困户100余户，进一步发挥了代表在脱贫攻坚中的示范引领作用，增强了贫困户的可持续发展能力。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
（五）贯彻落实中省市县脱贫攻坚重大决策部署方面
12.针对“学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神和指示批示不深入”的问题。
采取的措施及取得的成效：组织全体干部全面系统学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、重要讲话及指示批示精神，组织两个包扶村驻村工作队和帮扶干部开展脱贫攻坚政策知识培训10余次，人均撰写心得体会2篇，确保帮扶干部精准领会各级脱贫攻坚政策，提升了脱贫攻坚理论水平和帮扶工作能力。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
12. 针对“落实中省市县脱贫攻坚政策不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格落实“两不愁三保障”各项政策，扎实开展对标补短工作，加快工程进度。截至目前，两个包扶村饮水安全已全部达标。二是强化宣传落实，提高知晓率，两个驻村工作队和机关所有帮扶干部积极开展扶贫政策宣传，扎实推进“八个一批”政策有效落实，进一步提升了群众知晓率和满意度。三是持续开展扶志扶智教育。始终坚持用心用情帮扶与发挥榜样力量并重，深入开展扶志扶智活动，敦促“等靠要”思想严重的贫困户尽快摆脱“懒汉”思维，鞭策更多的贫困人口树立勤劳致富的志气，目前，孙沟村贫困户沙勇娃在帮扶干部的扶志扶智教育下，已自愿脱贫。截止目前，该问题已整改完成并长期坚持。
（六）落实脱贫攻坚主体责任方面
14.针对“落实脱贫攻坚问题整改不彻底”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是强化责任，抓好整改。两个驻村工作队对照“两不愁三保障”要求，特别是饮水安全问题，扎实开展了对标补短工作，加快了自来水管道施工进度，两个包扶村“两不愁三保障”及饮水安全已全部达标。二是全面认领，精准施策。驻孙沟村工作队以反馈的扶贫资金使用问题为重点，全面梳理扶贫资金使用方面的漏洞和短板，严格资金使用管理，强化了监督管理，确保了扶贫资金使用精准、规范、发挥效益。截止目前，该问题已整改完成
三、建章立制，巩固成果，确保整改工作取得实效
对标巡察反馈意见整改工作要求，虽然我们的整改落实工作取得了阶段成效，但与县委巡察要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一定差距。下一步，我们将始终保持高度的政治站位和工作定力，进一步压实责任、加大整改力度，持续巩固和拓展整改成果，以整改落实为契机推进人大机关各项工作再上新台阶。
（一）提高政治站位，加强理论学习。要以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及党的十九大和十九届五中全会精神，严守政治纪律政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力学深悟透弄懂做实党的最新政治理论知识，切实用以武装头脑、推动实践、指导工作，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。
（二）紧盯整改任务，抓好后续工作。要按照落细落实、抓长抓常的原则，紧盯问题不放，紧扣反馈问题，强化责任担当，坚持目标不变、力度不减。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放、精准发力，始终以高的标准、严的要求、实的举措，坚持巩固巡察成果，抓紧抓实后续整改工作，推动问题整改按期按要求“清仓见底”。
（三）履行主体责任，构建长效机制。要坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，教育引导全体党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，从严落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，坚决维护纪律和规矩的严肃性，层层传导执纪压力，推动机关全面从严治党向纵深发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，提高机关民主决策、科学决策、依法决策水平。同时，要以整改推动制度建设，扎紧制度笼子，发挥制度保障作用，修订完善各项制度机制，增强制度执行力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，不断巩固和拓展整改成果，努力为县人大常委会依法履职提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-7322865。
洛南县人大常委会办公室
2020年12月20日
