根据县委统一部署，2020年8月27日至10月31日，县委专项巡察组对县农业农村局党组开展了巡察。2021年3月12日，县委专项巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、 局党组履行巡察整改工作主体责任情况

县委专项巡察组反馈的意见客观中肯、切中要害，提出的整改要求具有很强的针对性、指导性。结合农业农村局工作实际，局党组召开专题会议进行梳理认领，制定了具有可操作性的整改方案，要求在行动上快速反应、立行立改，确保专项巡察反馈意见得到全面整改。

(一)成立组织机构，夯实主体责任

对于县委专项巡察组反馈的意见，我局迅速成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，局下属单位负责人和机关股室长为成员的整改工作领导小组。整改办公室设在党务纪检股，王伟嵘同志兼任办公室主任，具体负责巡察反馈意见整改落实、督查督导、协调推进、总结上报等工作。

(二)对照整改方案，细化分解责任

根据巡察反馈问题，2021年3月22日，经局党组会研究通过《洛南县农业农村局关于落实县委专项巡察组反馈意见的整改方案》，领导班子成员主动辨析问题、主动认领、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项细化整改落实的举措，明确了完成时限，确保问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

(三)坚持台账管理，确保整改成效

对巡察反馈的意见，局党组要求整改工作建立整改责任清单和整改台账，采取台账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。局纪检组根据本次整改工作要求，做到了随时跟进督导检查，对发现的问题随时指导纠正。目前，县委专项巡察组对县农业农村局党组反馈的8个问题已全部整改到位,并长期巩固坚持。

二、 巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。局党组制定实施的26项整改措施中，已完成26项。持续性开展的问题整改均取得了阶段性成效。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于农村农业工作和来陕考察指示批示精神不扎实”的问题

1. 针对“政治理论学习缺乏主动性”的问题

整改措施及成效：强化政治理论学习。结合县委安排的“牢记嘱托.奋进商洛”党建主题活动，制定印发了《洛南县农业农村局党组理论学习中心组学习计划》和《农业农村局干部职工学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于农业农村工作重要讲话重要指示精神作为局党组中心组学习重要内容，党组中心组已集体学习3次。各单位坚持每月组织干部职工至少学习1次，局机关支部组织开展了上半年学习笔记展评1次，评出优秀笔记干部5人并纳入奖励激励机制，切实增强领导干部政治理论学习的积极性和主动性。6月在全系统开展了党史党纪党规知识测试，以考促学，巩固了学习效果。

2. 针对“政治学习浅表化”的问题

整改措施及成效：开展了一次专题学习研讨。全面深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把贯彻习近平总书记关于农村农业工作和来陕考察指示批示精神作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，力争在学懂弄通做实上下功夫，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

3. 针对“指导督查学习情况少”的问题

整改措施及成效：落实党委坚持每季度对农业系统各支部督查指导1次，及时了解掌握干部学习情况，推进各支部学习制度化、规范化、常态化。3月份以来对各支部领导干部学习情况进行了2次检查督查通报，使得各支部工作进一步规范，党员干部学习的自觉性进一步增强。

（二）关于“党组核心作用弱化”的问题

4. 针对“班子力量薄弱”的问题

整改措施及成效：严格按照机构设置党组成员职数要求，已积极向组织部门申请配齐了7名党组成员，充实班子力量，充分发挥党组的核心作用。

5. 针对“机构改革后续问题处理不够到位”的问题

整改措施及成效：将原农工部业务移交到农业农村局社会事业股，已确定社会事业股专人办理业务。对于新增加的农村宅基地管理职能，认真贯彻落实2020年12月2日洛南县人民政府《关于全县农村宅基地监督管理有关问题的会议纪要》精神，明确由局社会事业股和执法监管股具体承办农村宅基地事务。联系县司法局对全县农业系统负责农村宅基地监督管理工作人员进行法律知识培训1次，组织申报相关执法资格考试1次，为72人申办了执法证，确保从业人员持证上岗。4月份与县自然资源局加强联系沟通，从自然资源局抽调4名农村宅地基监督管理工作业务骨干，驻县农业农村局进行业务指导和培训。6月份再次协调抽调4名骨干充实到执法大队，确保了农村宅地基管理工作顺利开展。

6. 针对“议事制度执行不严格”的问题

整改措施及成效：建立完善了《农业农村局党组议事制度》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”党组集体决策议事制度，不断强化党组领导核心作用，保证党的路线方针政策正确贯彻执行。

7. 针对“交流沟通少”的问题

整改措施及成效：定期召开党组会，加强党组成员之间日常工作协调沟通，严格落实谈心谈话制度，随时掌握班子成员思想动态，提升班子凝聚力。加强领导班子协作配合，最大限度发挥班子成员优势，提升履职能力。

8. 针对“个别班子成员履行职责还有差距”的问题

整改措施及成效：进一步调整了班子成员分工，细化分解任务，夯实工作责任，进一步完善班子成员工作考核办法，使得每名班子成员不断增强干好干精工作的自觉性。

（三）关于“统揽全局、协调各方的能力不足”的问题

9. 针对“统筹推进工作不到位”的问题

整改措施及成效：制定了洛南县农业农村十四五发展规划，用发展的眼光做好做细长远规划，建立和完善机关及下属单位分工负责、高效运转的工作机制体制，以达到统筹推进全县农业农村中心工作高质量完成的目的。

10. 针对“班子分工不均衡”的问题

整改措施及成效：召开专题党组会，依据单位工作职责，充分征求班子成员意见，重新调整班子成员分工，合理分配工作任务，夯实工作责任，制定落实目标责任考核机制，充分发挥班子成员的带动示范作用。

11. 针对“干部选拔任用有偏差”的问题

整改措施及成效：严格执行《干部选拔任用条例》，认真贯彻落实党的选人用人政策，建立落实本系统后备干部人才库，在选拔任用干部多听取干部职工意见建议，不断完善民主推荐评议机制。

（四）关于“履行主责主业还有差距”的问题

12. 针对“产业扶贫益贫助贫作用不大”的问题

整改措施及成效：联合县林业局印发了《洛南县涉农产业评估工作实施方案》，利用3个月时间对脱贫攻坚期间安排财政补贴支持的涉农产业，从经济效益、社会效益、生态效益等三个纬度，逐产业进行全面系统评估。向县政府提交了《洛南县涉农产业评估报告》，建议政府对市场前景广阔，经济、社会、生态效益显著的产业，进一步抓基地、扩规模、建龙头、培主体、创品牌、抓营销、提效益；对效益低、资源消耗大且有风险隐患的产业，该转型的抓紧转型，该叫停的及时叫停。并健全风险防范机制，确保产业有序健康发展，不出现大起大落。

13. 针对“专业合作社运营率低”的问题

整改措施及成效：加强教育培训，提供人才支持。2021年4月，由经管站组织了1次农民合作社理事长培训会，通过各种形式开展人才培训，引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的专业合作社经营管理人员队伍，为农民专业合作社发展壮大提供人才支持。对于确无发展前途的空壳社劝其根据政策主动到审批机关注销。

14.针对“对村级集体经济发展存在的风险防范化解不够有力”的问题

整改措施及成效：①加强培训，提高素质。一是以县为单位召开了洛南县农村集体资产管理平台操作人员培训会，提高了村集体经济组织法人及工作人员素质。二是制订了洛南县2021年发展壮大村集体经济项目责任书、资金运行安全承诺书、村集体经济项目资金申请表等，强化了项目监管。三是加强对2020年建成的35个扶持壮大村集体经济项目的业务培训指导。四是开展了村级债务摸底清查工作。围绕农村集体资产清查、发展壮大村集体经济项目实施、农村集体资产移交、村级债务调查摸底等工作，继续加强对农村集体产权制度改革工作的业务指导和培训，提高管理水平，科学准确应用产改制度改革成果，增加集体经济收益。

②进一步强化账务和项目监管。严格按照洛南县农村集体经济组织建设“十有标准”和档案整理的“十有要求”，开展村集体经济组织标准化建设、运营检查指导。按照我县在2019年产权制度改革业务培训会上明确村集体经济组织财务工作由财政部门负责的会议精神要求，积极做好与财政部门沟通，由财政部门做好村集体经济组织的账务和财务管理指导工作。

15.针对“高标准农田项目建设推进缓慢”的问题

整改措施及成效：通过与市农业农村局协调沟通，2020年高标准农田建设项目实施计划、方案已获得批复，目前该项工作已进入招投标工作及组织实施阶段。

（五）关于“形式主义、官僚主义还未杜绝”的问题

16.针对“文件审核把关不严格”的问题

整改措施及成效：认真贯彻落实上级党委关于整治形式主义有关部署要求和《洛南县人民政府办公室关于加强文件合法性审查工作的通知》精神，制定了《洛南县农业农村局发文制度》，严格落实追责问责机制，切实解决行文作风不扎实的问题。

17.针对“惠农资金存在一拨了之”的问题

整改措施及成效：严格落实惠农资金拨付核实制度，制定了农业农村局小麦、洋芋种子补贴核查办法。今年4月，对各镇办上报的补贴面积深入16个镇办进行抽查、核查，确保惠农政策落地落实。着力解决了对惠农资金“一拨了之”等问题，营造了求真务实、苦干实干的良好作风。

18.针对“担当精神不强”的问题

整改措施及成效：以今年5月份全县深化干部作风纪律整顿活动为契机，制定了《洛南县农业农村局系统深化干部作风纪律整顿工作实施方案》，聚焦工作作风方面，在班子成员中深入开展作风不严不实、责任意识不强、担当精神不够、工作开展不深入等问题自查整改工作，建立问题清单台账。通过活动开展，进一步班子成员提高宗旨意识，增强了责任担当意识。

（六）关于“干部管理工作有短板”的问题

19.针对“超编、借调问题比较突出”的问题

整改措施及成效：严格干部管理，杜绝违规借调干部，对于确需抽调干部，严格履行请示报告程序，落实组织人事调动手续。

20.针对“干部使用不合理”的问题

整改措施及成效：修订和完善了《洛南县农业农村局落实“三项机制”推行“月评季考”实施办法》，坚持实事求是、奖优罚劣的原则，以鼓励激励为导向，切实加强对干部的日常考核，通过考核支撑激励担当作为，着力构建从严治局、从严管理干部的新常态。今年4月份以来已对干部落实月评季考3次，落实奖优罚劣机制，将干部日常考核纳入合理使用的重要依据。

21.针对“干部管理制度不严格”的问题

整改措施及成效：在农业农村局系统转发了《中共洛南县委组织部洛南县人力资源和社会保障局＜关于印发洛南县机关事业单位工作人员请休假管理暂行办法＞的通知》（洛组发〔2015〕20号），坚决用制度管人管事，对各单位制度落实情况开展专项检查2次，落实检查通报制度，促进各单位干部纪律作风明显好转。

22.针对“干部作风慵懒散慢”的问题

整改措施及成效：制定和完善了《农业农村局干部职工请休假管理制度》，加强干部职工考勤及请休假管理，进一步严格落实上班签到、外出报备制度，严明工作纪律，加强监督检查，对于迟到早退干部及时给与约谈提醒，杜绝干部职工迟到早退现象的发生。

（七）关于“对派驻纪检组支持力度不大，纪检组监督执纪不到位”的问题

23.针对“落实三转要求不到位”的问题

整改措施及成效：重新确定了班子成员分工，调整纪检组长分管的其他非纪检监察工作，确保纪检组长集中精力抓好主责主业。

24.针对“局纪检监察组三化建设滞后”的问题

整改措施及成效：严格按照纪检监察组“三化”建设标椎，积极落实硬件设施配备，目前为纪检组配备了2名专职纪检监察干部，落实了专用办公室，配备了必要的电脑、打印机、保密柜、碎纸机等硬件设备。

25.针对“落实执纪监督宽松软”的问题

        整改措施及成效：厘清派驻纪检监察组职责，严格按照监督保障执行和促进完善发展职能定位，进一步明确纪检干部职责，落实纪检干部专责专岗，聚焦执纪监督主责主业，依规依纪履行岗位监督职责。扎实开展专项整治工作，5月以来对农业系统办公用房及干部作风纪律整顿开展了专项整治工作，对监管部门项目报备情况及工作开展进行了监督检查，不断推进党的各项决策部署落实。

（七）关于“对巡视巡察反馈问题整改不力”的问题

26.针对“落实对巡察工作认识有偏差、对整改工作不重视及落实整改责任层层甩锅”的问题

整改措施及成效：①强化对《中国共产党巡视工作条例》的学习，使全局领导干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升对政治巡察重要性的认识，端正整改工作态度，扎实做好巡察整改工作。

②召开巡察反馈意见整改班子民主生活会一次，统一班子成员思想，提高班子成员对巡察整改工作的认识。

③对近年以来所有交办、反馈的问题，逐问题逐措施进行核查，进行问题整改自查“体检”，进一步细化问题的具体整改措施，建全整改台账，对发现未结合实际、具体量化的措施及时进行细化完善。

三、不断巩固整改成果，切实抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，我局党组将持续努力、长期坚持，不断巩固、深化、提升整改成果。下阶段我局将继续按照县委关于巡察反馈意见整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）持续深入贯彻习近平总书记关于农村农业工作和来陕考察指示批示精神。把贯彻习近平总书记关于农村农业工作和来陕考察指示批示精神作为当前和今后的首要政治任务，深刻领会习近平总书记来陕考察提出的“奋斗目标”“五项要求”，切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，力争在学懂弄通做实上下功夫。

（二）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组和班子成员主体责任，认真落实班子成员包抓联系工作制度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。持续发力，始终保持整治“四风”的高压态势。强化监督执纪“四种形态”的运用，从严开展监督执纪问责，对违纪违规行为和群众反映的突出问题，坚决做到不隐瞒、不拖延，有一事改一事，有一例查一例。

（三）建立健全问题整改制度。局党组把反馈问题整改与全面从严治党结合起来，建立健全各项制度完善工作机制，扎紧制度笼子，提高制度执行力，强化刚性约束推进规范管理，防止问题反弹回潮，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7322344；邮政信箱：洛南县环城西路28号；电子邮箱：494039886@QQ.com。

县农业农村局党组        

2021年9月6日