2018年11月23日至2019年1月4日，县委第六轮第六巡察组对县委机关工委进行了巡察，2019年5月31日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、直面问题夯实整改责任

对巡察组反馈的意见，县委机关工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受，要求单位全员参与、以上率下、以巡察整改的实效推动县直机关党建的发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了巡察整改落实工作领导小组，县委机关工委书记牛钧正任组长，其他班子成员任副组长，办公室人员为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。六月份以来共召开工作会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共洛南县委直属机关工委员会关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室负责人主动认领问题、划定责任，全体干部上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求问题不回避、落实不敷衍，确保整改改出成效。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对标销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重整改。

二、凝神聚力全面整改落实

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“领导班子核心作用弱化”问题的整改情况。

（1）关于领导班子力量薄弱，抓自身建设不够，凝聚力和战斗力不强，统筹全局能力不足，调查研究不深入，对新时期党建工作掌握不深不透的问题。

一是坚持“学习日”制度，班子成员全员参加，通过学习强化班子责任意识、大局意识、进取意识、团结意识。下发通知（洛工委字12号文件）细化班子分工，加强班子沟通，发挥班子表率，切实解决班子凝聚力和战斗力不强的问题。二是加强规范议事规则，组织召开党建工作调研座谈会，研究解决影响县直机关党建的突出问题，提高了驾驭统筹全局的能力。三是规范班子成员联系县直机关党组织制度，下发工委干部基层党建工作联系点通知（洛工委发15号文件）要求工委干部定期不定期深入基层党组织开展调研，研究掌握机关党建新问题、新情况、新规律、新特点。

（2）关于有的班子成员责任担当意识不强，履职尽责不到位，没有落实党建工作联络员责任，对联系党组织不能经常性的深入调研，督查指导的问题。

一是对班子成员联系机关党建工作开展“回头望”，对上半年没有深入县直机关督查指导机关党建工作的班子成员刘昱、陶鑫进行提醒谈话，限时整改，有力地促进了机关干部作风的好转。二是结合机关党组织标准化建设，组织班子成员及其他干部深入法院总支、县医院总支等党组织调研督导，现场解决机关党建中存在的问题，推动机关党建全面规范全面提升。

2.关于“贯彻落实决策有差距”问题的整改情况。

（1）关于贯彻十九大精神及中省市县有关决策部署有偏差，传达上级指示精神不深入，落实脱贫攻坚没有具体可行的方法措施，简单以周扶贫日替代的问题。

一是严明“六条铁律”，要求全体干部对县委脱贫攻坚相关决策部署无条件执行。三个月来，未出现纪律通报事例。二是根据县、镇两级整改文件要求，对标对表，责任到人，全面开展排查问题整改工作，有力推进了刘村脱贫攻坚工作的开展。

（2）关于执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》有缺位，对全县机关基层党组织书记、党务干部的业务培训力度不够，指导县直机关党建较为粗放，缺乏系统性和针对性，工作要求不高，分类指导不科学，致使县直机关党建工作发展不平衡的问题。

一是加强培训力度，已组织机关党组织书记、党务干部开展业务培训3次，提高了党务工作者的业务水平和工作能力。二是深入开展机关党组织标准化建设，下发标准化建设达标验收考核工作通知（洛工委发8号文件）以点带面，成熟一个验收一个，确保年底前完成县直机关所有党组织的标准化建设工作。三是严格按照《2019年度机关党建工作要点》指导工作，与基层党组织负责人签订机关党建目标责任书，在做好组织建设的同时，注重机关政治建设、作风建设等工作，使党建指导更加具有针对性，富有操作性。四是抓好模范机关党建工作，召开动员会，下发《方案》及《任务分解》，模范机关创建全面启动。

3.关于“思想建设有所松懈”问题的整改情况。

（1）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神及中省市县组织工作不深入，学习制度不健全，无年度学习计划的问题。

一是坚持周一“学习日”制度，对2019年度中、省、市、县组织工作会议进行再学习。二是修订完善2019年度机关学习计划。三是细化学习节奏，丰富学习内容，注重学习效果，先后学习了《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《支部工作条例》等，分章分节、重点辅导，收到了举一反三、融汇贯通的效果。

（2）关于在“两学一做”专题学习教育中搞变通、走捷径，存在以脱贫攻坚工作会议代替党员学习教育，部分干部专题学习教育偏离主题，心得体会雷同，网上下载，内容空洞的问题。

一是深入开展“两学一做”专题学习教育，做到学习教育常态化、制度化。下发了《关于进一步做好党员教育培训工作的通知》（洛工委发12号）要求加强对机关党员的教育管理，提高党建工作水平。二是再次组织学习了《党章》《支部工作条例》等党内基本法规，党员干部整体素质有了进一步提升。

（3）关于落实意识形态工作责任制不到位，对宣传思想工作重视程度不高，主动性不强，研究安排少，文化氛围不浓的问题。

一是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党建工作要点和月任务清单，做到月安排，季督查，年考核。二是成立了意识形态工作领导小组（洛工委字11号），加强意识形态工作力度。三是在“七.一”党的生日之际，组织县直机关各党组织开展丰富多彩的文体活动，（如音乐小镇文娱表演、总工会组织的爬山比赛等）营造文化氛围，唤醒党员意识，发挥了“走在前 做表率”的作用，得到社会各界好评。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于“组织建设不力”问题的整改情况。

（1）关于党员教育形式单一，按部就班，常以学习文件为主，内容枯燥，学习效果差，党员掌握党务知识不足的问题。

一是组织在机关党员中下载“学习强国APP”，要求机关每位党员学习积分不少于1000分；在“陕西省干部网络教育平台”上学习不少于90学时，不定期进行检查排名，促进党员主动学习，自我提高。二是加强组织业务培训，组织机关全体党员认真学习《民主生活会制度》等党内最基本的10个制度，学习笔记普遍达到2万字左右。

（2）关于发展党员工作有欠账，年度计划指标未完成的问题。

一是组织入党积极分子暨发展对象培训班（洛工委函2号），聘请党校高级讲师授课，进一步端正了学员入党动机、加深了学员对党史知识的了解。二是严格审查入党积极分子，组织党建知识测试，精准备案预审发展对象，对2019年拟入党的发展对象再排查，慎重报送年度计划指标，保证了今年指标不浪费。

（3）关于落实“三会一课”制度不到位，支委会、党员大会区分不清，会议记录相互复制，逻辑关系错误，党课坚持不经常，内容乏味空洞的问题。

一是组织学习《三会一课制度》，统一实行学习记录和会议记录分开制度。二是严格《支部规范化管理手册》的填写，明确会议主题，杜绝了记录之间的相互复制。

（4）关于民主生活会、组织生活会以及领导干部双重组织生活会不严肃，随意变更参会范围，组织生活会套开民主生活会成为常态，查摆问题蜻蜓点水，整改工作敷衍了事的问题。

一是严格民主生活会、组织生活会参会范围，严格民主生活会程序，做到会前有方案、有请示，会后有报告、有整改，不走过程，确有实效。二是紧扣时政，针对工委在各项工作中存在的突出问题做好整改，建立问题整改清单及台账，及时收集整改资料，并在民主生活会上通报整改情况。切实解决查摆问题蜻蜓点水、整改工作敷衍了事问题。

5.关于“作风建设成效不大”问题的整改情况。

（1）关于落实中央八项规定精神不严格，财务审核把关不严，违反发票管理规定，接受不合规发票，违规报销干部个人费用的问题。

一是组织学习《中央八项规定实施细则》、《党政机关公务接待管理规定》等管理制度，使八项规定入心入脑，时刻用八项规定约束个人行为。二是对2018年以来的票据开展自查，举一反三，吸取教训，杜绝不合格发票。三是严格落实财务公开制度，按季度公示财务收支情况，自觉接受机关干部监督。

（2）对于形式主义仍未禁绝，安排工作不切实际，会议记录有名无实，实施方案照搬照抄，整改措施针对性不强的问题。

一是安排重要工作时，多方听取基层意见，换位思考，及时改正不切实际的工作安排。二是规范会议记录，做到要素齐全，内容详实，力求能突出反映一些重点工作从决策到执行及完成情况的全过程。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

6.关于“履行’两个责任’不到位”问题的整改情况。

（1）关于全面从严治党主体责任缺失，班子成员对“一岗双责”缺乏正确认识，对分管领域的党风廉政工作安排部署少，纪律教育抓得不严，个别班子成员不注重自身廉政建设，甚至连续两年述职述廉报告出现雷同的问题。

一是以落实“两个责任”为突破口，细化任务分解，量化风险防控，以“四责清单”为抓手，按季度坚持“四单公开”，严格“两册两会两约谈”，保证了党风廉政建设工作有序、有效开展，保证了班子和班子成员在廉政建设责任落实和工作落实上不出纰漏。二是由班子成员对自己的述职述廉报告开展自查，由工委书记对连续两年述职述廉报告出现雷同的班子成员进行提醒谈话。

（2）关于纪工委履职能力弱化，对干部的日常监督严重缺失，提醒约谈不经常，压力传导不到位，对问题干部不愿批评，听之任之，监督执纪问责作用没有得到正常发挥的问题。

一是按照“一月一学习、一季一党课、半年一测试”的要求，加强机关党员党规党纪教育，切实加大警示教育力度，做好重要节点的提醒约谈，不断传导压力，使全体党员牢固树立拒腐防变的思想。二是加强纪工委能力建设，督促纪工委书记陶鑫在抽调期间，兼顾抓好本职工作，履职尽责。

（四）扶贫领域方面

7.关于“主体责任履行不够到位”问题的整改情况。

（1）关于驻村工作队力量不足，工作合力不强，驻村帮扶不扎实，管理制度执行不严格，请假程序不规范，日常考勤代签、不签时有发生，有脱岗走读现象。民情日志填写不完整，较长时间无工作记录的问题。

一是协调永丰镇党委，从镇农综站硬性抽取一人李华民驻村，进一步加强驻村力量。二是严肃驻村纪律，明确第一书记管理职责，对干部驻村情况每两周通报一次，对没有按要求驻村的人和事，及时报镇党委直至县脱贫攻坚领导小组办公室。三是结合全县开展的脱贫攻加大排查大整改大提升活动，扎实做好了问题整改，县上交办的54户57个问题及自查的97个问题已全部整改到位，工作质量进一步提升。同时，严格执行驻村干部“六个铁律”，按时对民情日志自查，对有遗漏的填写责任人予以提醒谈话、及时纠错，彻底杜绝了代签等现象的发生。

（2）关于帮扶措施不精准，扶智扶志不够有力，数据库信息上传有误，致贫原因与实际不符，数字脱贫、填表脱贫现象严重的问题。

一是开展脱贫攻坚大排查工作，对每户发现的问题责任到人，逐一整改。突出抓好缺项、矛盾户扶志工作，按时限完成危改工作，集中抓好张塬片区自来水入户工作，截至目前已全面整改到位。二是对县镇反馈的数据库错误信息，由帮扶人负责比对，已按时限修改到位。三是反复完善档案资料，完善收入佐证资料，重新整理了村档户档，确保各项数据真实可靠。

（3）关于教育扶助政策群众知晓率低，分类施保政策未落实到位，扶智扶志开展不扎实，贫困户环境卫生脏乱差的问题。

一是逐户宣传教育扶贫等政策，张贴各类政策宣传资料，每户培养一个政策明白人，进一步提高群众脱贫政策知晓率。二是由驻村工作队对全村分类施保情况再核查，由帮扶干部对所包低保贫困户享受分类施保情况全面核实，该加的加、该减的减，对分类施保政策仍末落实到位的，严肃追究驻村工作队及帮扶干部责任。三是切实发挥“一约四会”在扶智扶志工作中的作用，“七.一”前集中表彰了一批道德模范、五好家庭、产业示范户、环卫之星等，起到了正面引导，弘扬美德的作用。开展各类培训三次，加大实用技术培训和就业技能培训，实现了人均掌握一到两门致富技术的目的。四是将贫困户环境卫生与包扶人员扶贫工作衔接，组织不定期抽查考核，发现问题立即整改，有效保持了整体环境卫生的干净整洁。

（五）巡视巡察整改方面

8.关于“上级巡视巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改情况。

关于省委第八巡视组及市委第一巡察组共同反馈县直机关工委脱贫攻坚四支力量整合不力，作用发挥不突出，驻村工作队驻村不扎实，签到代签的问题，没有得到彻底整改，问题依然存在。

一是对省委第八巡视组及市委第一巡察组反馈的各类问题进行了再学习，并认真开展自查，进一步提高了思想认识和政治站位。二是坚决贯彻“六条铁律”，充分发挥驻村工作队及第一书记在脱贫攻坚工作中的核心作用，想方设法为驻村工作队提供工作保障，保证了驻村工作的坚强领导。三是由第一书记对驻村工作情况进行管理，加强出勤考核，对签到情况每月通报一次，杜绝了代签、乱签情况的再次发生。

三、移交问题线索及信访件办理情况

反馈意见时，巡察组未移交领导干部问题线索及重点事件，巡察期间，巡察组也未移交任何信访件。

四、持续发力巩固整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段县委机关工委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动机关党建事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。

县委机关工委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。进一步规范完善制度，加快建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实领导主体责任。

坚持党要管党、从严治党，严格落实责任人主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

目前，巡察整改落实工作仍在坚持，长效机制日趋完善，欢迎各股室干部主动参与、抓好落实、相互监督。如对整改落实情况有任何意见建议，请及时向工委巡察整改落实工作领导小组反映。

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联系人：赵亚莉

中共洛南县委直属机关工作委员会

2019年8月13日