根据县委统一部署，2020年8月27日至10月31日，县委第三巡察组对洛源镇党委开展了巡察。2021年3月2日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛起整改责任。一是迅速领会文件精神。根据县委第三巡察组巡察反馈意见要求，镇党委立即召开党委会，学习领会县委第三巡察组巡察反馈意见精神。二是成立领导小组。经镇党委研究，成立了以党委书记宋少辉为组长，联村领导为成员的整改工作领导小组，办公室设在镇党建办，副书记刘涛同志兼任办公室主任，陈卫东同志兼任办公室副主任。各业务干部协同合作，各自认领整改任务，组织干部、纪检干部具体负责问题清单、台账、报告的撰写和佐证资料的收集。三是明确工作责任和时限。各班子成员按照反馈意见对分管领域存在问题逐项梳理，形成了镇级问题清单，建立了问题台账，制定了相应措施、落实了整改责任人。先后3次召开专题会议，研究制定了《洛源镇关于县委第三巡察组反馈问题整改方案》，明确了整改时限、方法步骤和工作要求，整改工作得到有序开展。

（二）落实工作措施，推动整改高效运行。一是工作统筹“整体化”。巡察整改期间，镇党委坚持巡察整改工作与日常工作同步部署，统筹推进，全镇重要会议和每周工作例会必讲巡察整改，各村、各部门汇报工作必谈巡察整改，切实做到两不误、两促进。二是研判部署“精准化”。通过召开党委会、专题会10余次，对巡察反馈的问题，逐个研判分析问题根源，重难点问题多次专题研究，逐条逐项精准定制整改措施，并通过台账式管理、销号制落实、每周通报情况等工作机制，精准发力做好巡察整改工作。三是监督检査“常态化”。镇党委在推进巡察整改过程中，自觉接受上级指导督促，并成立镇党委巡察整改专项监督小组，通过听取汇报、现场督促、不定期抽査、约谈提醒等方式开展监督10余次，切实督促督办各村、各部门、各责任办公室抓实整改，坚决做到完不成任务的决不收兵，落实不到位的决不放过。

（三）坚决动真碰硬，确保整改取得实效。一是剖析根源“真碰硬”。镇党委班子严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，逐一对照巡察反馈的问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析问题产生根源，动真碰硬开展批评与自我批评，相互批评意见48条，切实达到深入反思、找准根源、促进整改的效果。二是问题整改“真碰硬”。对巡察反馈的6大类18个问题落实40项整改措施，已按整改方案进度完成整改，其中需长期坚持的3个问题持续发力推进，以问题整改成效总结经验、举一反三，促进今后各项工作扎实推进。

二、反馈问题整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神不系统的问题。

（1）镇党委中心组对党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神学习不扎实，对习近平总书记来陕考察重要指示批示精神学习流于形式，安排不具体，会议记录不实。

整改措施及成效：一是完善中心组学习计划，将党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神领学责任分到班子成员。利用镇党委中心组集中学习15余次。二是在集中学习的同时，举行习近平总书记来陕考察重要指示批示精神学习研讨交流会，班子成员逐人发言，交流学习收获和体会，强化学习效果。截止研讨交流以来，各班子成员撰写心得体会20余篇。

（2）个别干部学习态度不端正、不认真，“话廉洁、守初心”专题研讨材料网上下载，部分干部心得体会相互雷同，照抄照搬。

整改措施及成效：一是修订完善干部学习计划，利用下班时间由带班领导组织干部集体学习，并且现场交流学习体会。今年以来已举办干部交流活动6场次。二是每季度对干部学习笔记、学习体会进行一次调阅。已组织检查调阅学习资料3次，干部学习态度逐步扭转。

2.针对履行意识形态工作责任不到位的问题。

（1）镇党委对意识形态工作重视不够，组织机构不健全，安排部署不扎实，督促检查流于形式。

整改措施及成效：一是按照新的分工，对镇党委意识形态工作领导小组进行调整，将各联村领导纳入意识形态工作指导组。二是修订完善党委会研究意识形态工作制度。三是由党建办负责，将意识形态工作纳入党建督查项目，今年已开展督查检查10余次。全镇意识形态工作得到进一步规范，全镇党员干部对意识形态工作的思想认识更加重视。

（2）“大坟头”专项治理措施不力，效果不明显，洛灞路、洛龙路沿线“大坟头”现象依然存在。

整改措施及成效：一是全镇开展“大坟头”专项治理排查4次，对整治工作不力的相关村下发通报6份。二是栽植绿植遮挡。5月份已购买绿植2000余棵，对现有成片的“大坟头”进行绿植遮挡。三是已安排专人与县民政局协商，争取洛源镇公墓建设项目。

（3）移风易俗整治不彻底，举办婚礼占用主街道，群众反响较大。

整改措施及成效：一是开展宣传活动。在洛源街集镇利用群众逢集开展移风易俗宣传活动3次，宣传引导群众在已修建的红白理事会场所举行红白喜事。二是由市场办牵头，洛源街村配合，先后5次对欲占用主街道过事群众进行劝导。截止目前，没有发生过一起群众红白喜事占用主街道事件。

3.针对落实上级决策部署不够扎实的问题。

贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神不够有力，人居环境整治不彻底，洛河源头龙潭村河段破坏耕地、非法偷采砂石，洛源镇党委周边及多数村居环境卫生脏乱差，乱搭乱建、乱堆乱放、污水直排等现象依然存在。

整改措施及成效：一是修订完善环境卫生综合治理长效机制，落实网格化管理，确定村级网格员30名。二是由城建办加强监管巡查的频率与力度，对各村环境卫生村容村貌和内业资料开展督察20余次。三是每季度对全镇区域内沿河“五乱”、环境污染直排等情况进行排查整改。今年以来共整治“五乱”问题4次，批评教育非法偷采砂石6人。“五乱”问题基本得到遏制，全镇生态环境进一步好转。

4.针对社会综合治理力度不大的问题。

（1）常态化疫情防控有所松懈，工作责任不实，措施不够有力，督促检查不经常，卫生院测温登记点无人值守，村级疫情防控流于形式，人员密集场所人员未佩戴口罩、聚众聊天。

整改措施及成效：一是对已形成的常态化疫情防控工作方案再进行完善修订，确保疫情防控工作责任落实。二是卫生院无人值守问题，已对当事人进行处罚，责令当事人向镇党委写出书面检查，对卫生院相关负责人已进行约谈提醒。三是坚持每月一次召开常态化疫情防控工作推进会，对村级疫情防控工作再安排、再部署，对防控责任进一步压实。

（2）落实森林防火措施不到位，涧坪、农林、桃坪等村群众在林缘耕地内焚烧秸秆、杂草，火灾隐患较大。

整改措施及成效：一是林业站加强对各村进行森林防火宣传和督查检查力度，对重点部位督查检查每周不少于2次。二是完善森林防火责任制度，根据换届后新调整的村组干部班子人员，进行重新分片包抓，做到责任到人、到组、到地块。三是以村干部、护林员为成员，先后成立10个宣传巡查工作小分队，开展巡查检查60余次。群众森林防火意识进一步提高，今年我镇未发生一起较大的森林火灾。

(二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“四风”仍然存在的问题。

（1）文风不实，签发文件程序不规范，发文过多过滥，文件重号、补发现象严重，个别文件内容前后不一致、不对应。

整改措施及成效：一是安排专人对收发文件进行一次整理归档，防止文件重号、补发。二是健全领导审核制度，印发文件严格实行分管领导初审，主要领导核定签发的文件工作流程。三是印制党委、政府发函文头纸，日常工作以发函为主，减少文件印发数量。发文数量与去年相比已大幅度下降，文件质量进一步规范。

（2）镇党委对民生实事推进不力，基础设施建设方面存在薄弱环节，涧坪、五龙村部分村民小组至今存在通讯盲区。

整改措施及成效：一是结合“我为群众办实事”活动，制定了班子成员2021年民生五件实事包抓责任台账。二是已对2021年度民生实行备案。三是已对全镇区域内通信盲区进行摸排，并确定专人上报县级相关部门。四是镇党委先后3次召开专题会议，听取各班子成员村民生实事汇报和推进情况。

（3）人大代表近三年来反映的龙潭村部分村民小组排洪渠未修复、张坪村无文化广场等问题，至今未处理到位。

整改措施及成效：一是已将龙潭村排洪渠修复项目、张坪村文化广场项目列入2021年项目库。二是建立项目包抓责任制，落实包抓领导和责任干部，确保项目顺利完成。三是截止目前，龙潭村排洪渠修复项目已开工建设，张坪村文化广场项目已拿出初步意见。

6.针对村级日常管理不到位的问题。

（1）镇党委对各村惠民政策落实情况指导不力，五龙、桃坪等6个村研究惠民政策民主决策不规范，存在“一言堂”现象。

整改措施及成效：一是已先后举办洛源镇“村两委”新任干部培训班2次，通过培训村干部能力素质得到提升，履职能力也进一步增强。二是下发洛源镇村“两委”议事工作指导意见，对村级议事工作提出要求，各村议事流程进一步规范。

（2）利用相关惠民政策支付贫困户误工补贴，化解群众矛盾纠纷。

整改措施及成效：一是安排各村开展自查摸排工作，对违规利用惠民政策解决其他问题进行排查登记，形成台账。

二是镇纪委对各村惠民政策落实情况进行专项督导检查，对发现的典型问题通报批评，严重的给予立案查处。

（3）“三务公开”不及时，张坪等村未对低保评选过程进行公开公示，洛源街等村对临时救助等惠民政策的评选结果公开不及时，群众意见较大。

整改措施及成效：一是结合“村两委”干部培训班，由镇纪委对村务监督委员会主任进行专题培训，提高各村监委会主任履职能力，明确工作职责，强化责任担当。二是每季度检查对各村“三务公开”情况进行检查，今年以来共开展专项检查5次。通过检查，各村“三务公开”工作已常态化规范开展。

7.针对资金管理不规范的问题。

（1）镇党委对防疫、救灾物资监管责任缺失。吊棚村、龙潭村“8.6”水灾救灾物资积压村上库房，未及时向受灾群众发放。

整改措施及成效：一是建立健全防疫物资、救灾物质及时发放和跟踪督查检查制度。二是对镇防疫物资、救灾物质收支情况进行一次自查整改。三是对防疫物资和救灾物质等发放情况进行全面公示，接受群众监督。

（2）村级资金管理不规范，收支混乱。如涧坪、五龙等7个村防疫、救灾物资管理不规范、收支台账混乱，社会捐赠资金未交入村级财务账户、坐收坐支。

整改措施及成效：一是完善村级财务管理制度。二是结合“村两委”干部业务培训班，由镇财政所负责对镇村财务管理人员开展财务政策知识学习培训，规范会计管理行为。三是镇纪委将村级财务纳入日常监督范畴，今年已开展监督检查4余次，村级财务收支规范化程度不断提高。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.针对基层党组织建设有欠缺的问题。

（1）镇党委对后备干部培养不力，村两委班子配备不强，各村普遍存在村干部年老龄化现象，龙潭村、桃坪村支部“选人难、人难选”问题突出。

整改措施及成效：一是更新完善洛源镇村级后备干部信息库。二是对符合条件参加学历提升学习的干部进行摸底，鼓励积极参加学历提升培训。三是鼓励在退役军人、龙头合作社、致富能人中担任村干部。今年已有4名现任村干部进行了学历提升，6名退役军人、3名致富能人进入村两委班子，全镇村两委干部平均年龄42岁。

（2）龙潭村、五龙村党组织软弱涣散；农林、涧坪村班子不健全，凝聚力不强。

整改措施及成效：一是按照软弱涣散党组织“三色预警”实施方案，对龙潭村、五龙村挂黄牌预警，由党委班子成员包抓整改提升。二是在今年的村两委换届工作中，严格落实“三个清单”，选优配强村班子。三是组织开展了换届后村“两委”班子成员培训，提升村干部素质能力。

9.针对党内政治生活不严肃的问题。

（1）镇党委领导班子民主生活会把建议当成批评意见，个别领导民主生活会自查材料与上年雷同。

整改措施及成效：一是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为理论中心组学习计划，由镇组织委员负责开展专题辅导学习。二是对历次民主生活材料进行归档，建立镇党委主要领导对民主生活会材料审核把关制度。

（2）组织生活会等制度落实不力，民主评议党员走过程，实际效果差。

整改措施及成效：一是由镇党建办组织开展党内组织生活制度专题培训。二是制定了组织生活会联村领导列席指导制度。三是严格落实“三务公开”要求，要求各村对民主评议党员情况进行公示。四是镇党建办对各支部组织生活会召开情况进行检查评估2次，先后发现问题8个，下发整改通知单6份。

（3）镇机关、老庄村等党支部“三会一课”流于形式，党内活动不经常，规范化纪实手册记录不规范，对上级组织检查反馈的问题长期未整改。

整改措施及成效：一是对上级检查反馈问题进行梳理，形成“回头看”台账，回炉整改。二是今年以来已开展党务工作者业务培训班3次，对“三会一课”制度、规范化纪实手册填写等相关业务进行培训。三是镇党建办坚持一月一次对各村“三会一课”记录进行调阅评比。对工作完成较好的村通报表扬，存在问题的当面指出，限期整改。

10.针对党员日常教育管理不到位的问题。

（1）桃坪村党支部党员突击队在防汛救灾期间未能按照要求开展查灾工作，先锋模范作用发挥不明显。党费收缴不规范，张坪等村党支部离退休党员党费未按照工资基数核算，老庄等4个村未按照工资基数核算收缴党费。吊棚、龙潭等村支部党员参加组织生活不积极。

整改措施及成效：一是完善党员履职承诺和无职党员设岗定责，明确党员职责。二是将党费收缴工作，纳入党务培训范畴，今年已组织3次专题培训。三是各支部召开党员大会学习组织生活相关制度规定，要求党员按时积极参加组织生活，同时对困难党员送学上门、对流动党员开展网上过组织生活，党建办对召开情况进行了督查检查。

（2）党员发展不规范，入党材料审核把关不严，档案资料前后不一致，出现逻辑错误；腰庄等村党支部发展党员程序不规范、党员大会未履行“一把手”末尾表态制。农村党员队伍老龄化严重，新鲜血液补充不够，队伍活力不足。

整改措施及成效：一是组织开展党员档案清查工作，对发现问题的9名党员档案不规范问题，进行了专门指导整改。二是开展党员发展“回头看”工作，镇党建办对各支部发展党员工作进行检查2次，下发问题清单16份，党员发展程序进一步规范。三是开展党员发展工作业务培训班，对各支部书记、副书记培训，提升工作能力。四是积极发展年轻党员，今年新发展35周岁以下党员12名，占到所有新发展党员的80%，为党员队伍发展注入新鲜血液。

（四）脱贫攻坚方面

11.针对巩固脱贫成果措施不力的问题。

（1）扶志扶智工作有差距，贫困户等靠要思想依然存在。

整改措施及成效：一是由各村“四支队伍”负责，先后组织开展院落会50余场次，宣讲“脱贫攻坚”政策，提升群众自力更生意识。二是结合“三下乡”活动，开展扶志扶智推进乡村振兴工作宣传教育活动，多渠道提高群众思想认识。

（2）脱贫攻坚督查整改工作不扎实；防止返贫机制不健全；产业扶贫措施针对性不强，产业规模小，抵御市场风险能力弱，带动贫困户脱贫致富作用不明显；易地搬迁后续配套政策不到位，物业管理不规范，社区工厂就业率不高，后续保障措施不健全，没有建立常效机制；落实旧宅腾退补贴不及时。

整改措施及成效：一是易地搬迁大小配套设施建设已经全面配备到位，先后建成街东移民搬迁点体育文化设施、警务室、社区卫生室、党员活动室及红白理事会等。二是成立福源小区物业，落实专人强化小区物业管理，居民生产生活各项服务已正常运作。三是依托社区工厂，组织开展就业技能培训3次，积极宣传引导16名搬迁户到社区工厂就业。四是制定了《洛源镇易地搬迁后续保障工作实施方案》，建立长效保障机制，严格落实“八个一批”相关政策，确保搬迁户就业、医疗、教育、产业等后续保障措施落实到位。五是严格按照验收一批、兑付一批；整改一批、验收一批的原则，加快推进易地搬迁旧宅腾退验收及资金兑付工作，截止目前，资金兑付已经到位。六是各村要召开“四支队伍”会议及村民代表会议，研究制定出本村年度产业发展实施方案，积极开展招商引资工作。

（3）对习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话重要指示精神学习不深入。个别干部及村支部书记对《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见》精神、“三比一提升”、“三排查三清零”知晓率偏低。

整改措施及成效：一是以干部纪律作风教育整顿为契机，对《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见》的精神进行了专题学习。二是对理论学习组学习计划目录进行更新，将《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见》精神纳入学习目录。

综上所述，县委第三巡察组于2021年2月27日向我镇反馈8个方面23个问题，我镇接收认领8个方面23个问题，接收认领的23个问题于5月20日前已全部整改到位并取得实效。

三、下一步打算

（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,持续推进巡察整改工作。对已完成整改的,适时组织“回头看”，巩固整改成果，总结工作经验。对需要长期坚持的持续发力推动，做到长整改、改彻底、改到位、促发展。

（二）健全完善长效机制。镇党委将坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制其他问题发生。

（三）全面落实“两个责任”。牢固树立抓好巡察整改工作是最大政治理念，落实党组全面从严治党主体责任,推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严,持之以恒抓好作风建设。加大违法违纪行为査处力度，特别本次巡察整改中发现的突出问题，要坚持标本兼治，以“刮骨疗毒”的决心坚决纠正不正之风，以严的工作作风推动各项工作取得更好成绩。

欢迎广大群众对洛源镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                          中共洛源镇委员会        

2021年5月10日