根据县委统一部署，2020年8月27日至10月31日，县委第五巡察组对古城镇党委开展了巡察。2021年3月2日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

古城镇党委高度重视县委第五巡察组反馈的巡察意见，立即召开党委会议，成立古城镇县委第五巡察组反馈问题整改工作领导小组，专题研究部署问题整改工作，制定整改措施、夯实责任、细化分工，在全镇深入开展集中整改活动，镇纪委定期与不定期深入各村（居）、各单位督查检查问题整改情况，进一步加强领导班子和干部作风建设，优化发展环境，加快发展步伐。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。古城镇党委制定实施的32项整改措施中，已全部完成，取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治学习不够扎实的”问题。

（1）针对“理论学习不经常，班子2020年1-9月仅组织4次集中学习”的问题。

整改措施及取得的成效：增加理论学习的频次。一是坚持每月第一个周召开一次理论中心组学习会议，围绕当前热点政治及相关政策文件、领导讲话等相关内容进行学习；二是召开党委会或者班子会进行集体学习规定篇目；三是每周召开例会时由值周带班领导组织学习指定内容，形成逢会必学的固定模式，增加学习的次数，增强学习效果。

（2）针对“以上率下作用发挥不够”的问题。

整改措施及取得的成效：加强对班子成员政治业务学习和问题整改方面的跟踪管理和定期检查，坚持班子成员带头学，除在周例会上带头学习外，在片区会议上和各自分管单位会议上组织学习，在全镇上下形成领导带头学、机关干部争先学，村级干部主动学的良好氛围。同时，对检查发现的问题或上级要求以案促改方面的问题提高思想认识，积极主动查找自身存在问题，提出具体整改措施，认真整改，充分发挥以上率下的作用，促进工作落实落细。

（3）针对“对下级党组织学习情况督查不严、指导不力”的问题。

整改措施及取得的成效：实行科级领导联村，党政办同志包片，凡是下乡检查工作必检查学习情况，党政办干部至少每两周到所联系的片区检查指导一次工作，存在问题在班子会上反馈，并及时交办促进工作任务落到实处。经整改，镇党委形成了逢会必学的固定模式，增加了学习的次数，增强了学习效果在全镇范围内营造了浓厚的学习环境；全镇上下形成了领导带头学、机关干部争先学，村级干部主动学的良好氛围，极大地带动了全镇干部学习劲头。

2.关于“思想建设乏力，意识形态工作责任落的不实”的问题。

（1）针对“工作研究少、安排少”的问题。

整改措施及取得的成效：一是加强意识形态工作的研究和部署，在学习过程中多学上级对意识形态的要求，每名班子成员结合各自工作实际提出在意识形态领域的贯彻落实意见，并在工作中抓好落实；二是加强全方位宣传。对开展的意识形态方面的工作，利用新闻媒体和自媒体进行及时宣传。同时。在单位、各村（社区）悬挂横幅和宣传标语，做到意识形态工作人人皆知，各个参与，推进工作落到实处。

（2）针对“宣传工作把关不严。庵口村“贯彻十九大精神”宣传展板内容走形变样，出现表述失误”的问题。

整改措施及取得的成效：由街东片包片领导、庵口村联村领导常线军同志督促对庵口村的宣传展板立即更换到位。同时在全镇举一反三，由包片领导、联村领导对所有的广告宣传语、宣传横幅，详细检查，不合时宜的坚决予以拆除更换。今后制作的宣传内容由分管领导和党政办同志把关后再制作，否则不能作为对外宣传内容。经整改，宣传工作规范化程度明显提升，做到了意识形态工作人人皆知，个个参与，保证了工作落到实处。

3.关于“经济社会发展和基层治理存在短板”的问题。

（1）针对“第三产业发展不快”的问题。            

整改措施及取得的成效：深入开展实地调研，剖析第三产业发展不力的根本原因，建强基层组织，明晰发展思路，积极培养第三产业致富能人。依托玫瑰小镇、核桃王、页山古柏等旅游景区载体，积极发展光伏电站、旅游资源、特色产业，充分发挥以点带面、以面带全的辐射带动作用。

（2）针对“平安创建和社会治理有待加强”的问题。

整改措施及取得的成效：实行科级领导坐班信访办案制度。坚持每名科级领导每天轮流在信访办值班，并且要求联村领导管行业先管安全，管村居先管信访，在下乡过程中要多听民心聊民意察民情，问题矛盾坚决不上交。四是按照信访维稳“3+N”工作机制，加强综治成员单位的信息研判、应急处突和联合办案力度，营造和谐稳定的发展环境，消除负面影响，确保社会大局稳定。经整改，经济社会发展和基层治理得到明显改善，旅游资源、特色产业，充分发挥了以点带面、以面带全的辐射带动作用。

4.关于“人居环境综合整治不彻底”的问题。

整改措施及取得的成效：一是加强对人居环境整治力度。各联村领导、包片主任、包村干部在下乡入户中先看“三堆三乱”整治情况，党政办干部每月下乡进行一次环境卫生录像，采用大会曝光的方式推进环境卫生整治工作上水平。二是城建办协调联系保洁公司定期按时清运垃圾，沟通相关单位配备垃圾转运设施；三是城建办、各村（社区）督促保洁员按时上路打扫环境卫生，同时做好环境卫生的检查督查和定期观摩评比工作，形成学比赶超，争创先进的良好机制。经整改，人居环境卫生得到极大改善，标准化垃圾填埋场和垃圾中转站建设投入使用，个别村庄环境“脏乱差”现象基本消除，群众环保意识明显提高。

5.关于“党委重大事项研究决策和监管不严格”的问题。

（1）针对“三重一大”事项研究程序缺失”的问题。

整改措施及取得的成效：镇党委召开党委会及班子扩大会，形成重大事项上会研究决策机制，并按照上级重大事项研究决策上报程序，坚持重大事项上会研究，形成规范的会议记录，研究结果公开公示，接受干部群众监督。

（2）针对“会议研究事项沟通不够，意见发表不充分”的问题。

整改措施及取得的成效：开会前做到研究事项事前沟通，会上充分发扬民主，各抒己见，形成共识，在民主集中的基础上，形成决策决议。

（3）针对“党委对项目监管不到位”的问题。

整改措施及取得的成效：加大对重大项目立项、招标、实施、监管、评估的程序规范和监管力度。对中山村发现的问题。由包片主任、纪委书记对中山村班子成员进行约谈，并在全镇通报，确保其他村在工程项目严格按照程序进行，不再出现类似问题。经整改，镇党委做到了开会前研究事项事前沟通，会上充分发扬民主，各抒己见，形成共识，在民主集中的基础上，形成决策决议，规范化会议记录，由专人负责会议记录工作，确保了工作有序开展。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“四风”问题有所抬头”的问题。

（1）针对“落实精简文风要求不彻底”的问题。

整改措施及取得的成效：镇党委将驰而不息纠治“四风”，扎实改进工作作风。认真落实上级关于“四风”问题的规定和要求，严格控制会议次数，控制发文数量，提高会议和文件质量，切实改进文风会风。从实际出发，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效。

（2）针对“漠视群众利益，存在官僚主义倾向”的问题。整改措施及取得的成效：一是坚持举一反三，排查各领域形式主义、官僚主义突出问题。继续推进“八个了之”专项整治，着力解决“表态多、调门高，行动少、落实差”等问题，营造求真务实、苦干实干的良好作风。二是坚持纪律教育，抓牢作风建设。坚持干部作风纪律建设常态化教育，始终坚持严字当头，不越“红线”。三是切实扭转党员干部纪律松散、作风疲沓问题。四是坚持群众利益无小事，把群众冷暖放在心上，落实在行动上。对寺坡街社区、庵口村、红旗村、李庙村群众反映的民生问题镇党委、政府牵头及时协调联系上级有关部门争取项目资金支持，由镇属相关单位和村（社区）实施，责任到人，倒排时间，强化措施，狠抓落实，早日解决群众诉求。经整改，古城镇转变了工作作风，提高了工作效率，增强了工作凝聚力。在全镇范围内形成了追赶超越的工作氛围。

7.关于“镇党委落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。

（1）针对“对村级党组织监管不严。村组干部违纪问题，寨子村原支部书记李某侵占爱心慈善捐款。近年来，各级反馈信访问题多达19件”的问题。

整改措施及取得的成效：加强对村组干部党风廉政建设的教育管理，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。认真落实“四议两公开一监管”制度，落实镇党委委员、班子成员联系包抓责任。对发现村组干部违纪及相关问题线索，镇纪委从严从快查处，在全镇形成震慑。

（2）针对“对纪检监察工作督促检查少”的问题。

整改措施及取得的成效：持续改进纪检工作作风，树立纪检监督新形象。扎实落实好“两个”责任，切实提升党风廉政建设责任制的执行力。夯实党委主抓、纪委监督、分管联村领导督导等各方责任，形成全镇干部作风纪律建设自上而下、齐抓共管的工作合力。

（3）针对“对以案促改警示教育工作重视不够”的问题。

整改措施及取得的成效：深化“以案促改”，靶向开展警示教育。利用镇村干部大会，适时组织召开警示教育大会，突出赵正永案特点，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案，深化警示教育。组织干部学习《商洛市党员领导干部警示教育录》，以身边案教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（4）针对“对巡察工作重要性认识不足”的问题。

整改措施及取得的成效：深化重视巡察，提升干部素质。配合好以后的每一次巡察工作，并且做好巡察整改“后半篇文章”，严格落实巡察整改签字背书制度，强化问题整改，严查违纪违规人员，对整改不力、弄虚作假、顶风违纪不配合巡察甚至拒不整改的，严肃追究相关责任人责任。镇党委对党支部加强了管理，包村干部起到了上传下达的纽带作用，加强了对村组干部党风廉政建设的教育管理，提升了干部素质，在全镇形成了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，增强了干部工作热情。

8.关于“损害群众利益问题时有发生”的问题。

整改措施及取得的成效：一是加强党员干部学习教育，牢固树立“以人民为中心”的发展理念。坚持群众路线，深入了解、及时回应群众关心关注的民生问题，着力解决就业、教育、医疗、住房、出行、社保等民生问题。二是加强干部廉政教育，提升干部廉洁自律意识。定期对村干部党性提升和党性教育体检，切实解决村干部对“人民为中心”理解不够问题，让村干部真真明白“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。三是加大监督检查，完善制度机制。镇党委联合镇财政所定期对村上账务及各项惠农资金兑付情况进行督查检查，对发现问题要求立即整改，督查发现整改不力的村（居）、镇属单位镇纪委依纪依规严肃追责问责。

经过整改，镇党委对草店村罗某进行了立案审查，给予罗某党内警告处分，收缴其套取的危房改造资金1000元，对草店村分管危房改造工作的村委会主任闫某某给予党内警告处分，并对草店村参与开会决定罗某享受危房改造政策的相关干部进行了提醒谈话。镇城建办对全镇危房改造享受政策情况进行了全面排查，未发现问题。目前我镇危房改造政策享受情况基本规范。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9.关于“镇党委在研究部署安排落实工作上有脱节”的问题。

（1）针对“指导基层党建工作不经常不深入，未及时发现和纠正红旗村、李庙村、寺坡街社区落实党建工作月安排不力和全镇70%的党支部主题党日活动未按时开展等问题”的问题。

整改措施及取得的成效：由红旗村、李庙村、寺坡街社区联村领导对其所包抓的村（社区）进行全面的党建工作培训，对以往党建工作进行全面细致的检查，找出问题和不足，指导立即整改并长期坚持；教育未按时开展主题党日活动的党支部并督促其按时开展主题党日活动，经常性对会议记录进行检查指导，必要时参加所包抓党支部的主题党日活动，党政办定期对全镇各层次干部进行业务培训，并对工作进行跟踪检查督查，对发现的问题及时交办整改。

（2）针对“指导村级换届工作不认真，2018年后庙沟村党支部换届选举中，两名非党员的群众参与支部换届选举”的问题。

整改措施及取得的成效：由联村领导、纪委书记对当事人进行约谈，使其增强责任意识；经常性开展业务能力学习和培训，提升干部履职尽责的能力；严肃换届工作纪律，对违法规定的当事人进行追责问责。

（3）针对“民主生活会、组织生活会制度落实流于形式，镇党委民主生活会批评与自我批评缺乏‘辣味’，机关支部组织生活会机关支部书记未进行述职，党员未对支部年度工作提出意见建议”的问题。

整改措施及取得的成效：加强机关支部的管理工作，强化干部责任担当，巩固提升“模范机关”创建成果，增强支部示范引领作用；落实专人，规范填写纪实手册，严格落实党员承诺践诺、支部评议、党员民主评议工作制度；加强党员干部教育工作，通过党课、集中学习等形式强化其自觉性。

（4）针对“民主生活会、组织生活会制度落实流于形式，镇党委民主生活会批评与自我批评缺乏‘辣味’，机关支部组织生活会机关支部书记未进行述职，党员未对支部年度工作提出意见建议”的问题。

整改措施及取得的成效：镇党委严格对照检查程序，深刻剖析问题、发现问题、查找原因，同时制定整改工作方案，逐条逐项列出清单，明确整改时限；每位班子成员从自己做起，从现在改起，不等待观望、不敷衍塞责，把组织生活会的成效体现在整改落实的效果上；机关党支部严格落实民主评议制度，充分倾听其他党员的意见和建议，积极开展每月主题党日活动，扎实开展党建主题活动，加强对党员的教育管理。

（5）针对“党费收缴不规范，未能做到按标准收缴，月收季解，党员签字确认”的问题。

整改措施及取得的成效：对党员干部特别是各支部党务干部进行党建业务知识培训，熟知党费收缴标准，并认真填写规范化纪实手册，公开党费收缴情况；引导教育党员落实党员义务，正确行使党员权力，落实签字确认制度；对党员党费核算进行培训，使党务工作人员能够准确核算党费，正确填写报表。各党支部能做到定期开展主题党日活动，党员干部能力素质明显提升，干部履职能力明显提高。能够按照党费收缴标准、时限按时收缴党费。

10.关于“党组织两个作用发挥不充分”的问题。

（1）针对“个别村级班子不团结凝聚力不足”的问题。

整改措施及取得的成效：各党支部制定学习计划，加强班子成员的学习教育培训，提升班子成员整体能力素质；认真落实“三会一课”制度，积极开展每月主题党日活动，扎实开展党建主题活动；加强对党员的教育管理，强化党员积分考核办法，发挥党建引领作用，增强党员履职主动性，发挥基层党组织战斗堡垒。由包片领导、联村领导对庵口村、页山河村班子成员进行谈心谈话，分析原因，找准症结，凝心聚力，形成合力。

（2）针对“党员结构不合理，先锋作用发挥受限”的问题。整改措施及取得的成效：通过本次“两委会”换届选举，优化了班子结构，实现了学历升、年龄降、结构优的目标，同时加强对后备干部的培育，确保不出现断茬；利用“牢记嘱托 奋进商洛”党建主题活动培育一批干事创业的时代先锋，发挥党员先锋模范带头作用。各党支部班子成员整体能力素质有所提升，能够定期按时扎实开展党建主题活动，党员干部履职主动性明显增强。模范带头作用发挥充分。

11.关于“党员发展工作不严谨、程序不规范”的问题。

（1）针对“镇党委对积极分子培养力度不大”的问题。

整改措施及取得的成效：制定党员发展计划，按照规定做好积极分子发展工作；积极动员村上年轻优秀人员加入党组织，做好传帮带工作。

（2）针对“党员发展程序违规”的问题。

整改措施及取得的成效：加强对村级党支部的教育培训工作，规范其工作程序；按照规定程序发展党员，严肃党的工作纪律；严格落实“三会一课”制度，发挥民主评议作用，将党员发展工作程序化、规范化。对涉及的村支部成员进行约谈，并违规或是程序发展不合规党员进行调查，对符合规定的责令其完善档案资料，对不符合规定发展的取消其党员资格。加强了对积极分子、发展对象的审核把关，严格按照县委组织部关于党员发展程序发展党员，对寨子村存在的问题进行整改。

（四）脱贫攻坚方面

12.关于“脱贫攻坚政策落实不精准”的问题。

整改措施及取得的成效：一是镇党委压实脱贫攻坚主体责任，加强压力传导，明确班子成员分工，加强村（社区）“四支队伍”管理，优化人员选派，稳定脱贫攻坚队伍，持续推进脱贫攻坚工作。二是加强村集体经济建设，大力推进产业发展，充分利用好光伏分红，带动贫困户增收致富，同时积极鼓励引导各村（社区）充分利用好三变资金，盘活村集体经济，进一步巩固好脱贫成果。三是由镇财政所、扶贫办、纪委监委对各村（社区）的财务特别是扶贫资金使用及日常监管进行业务培训和跟踪检查，做到使用规范，监管到位，不出问题。镇脱贫办已对各村进行了问题整改专题培训，并成立了古城镇问题整改工作专班，目前各村已按照要求对存在问题全面开展了“回头看”，对排查出的问题进行了整改，各村问题整改已符合要求。

13.关于“镇党委‘四支队伍’管理不到位”的问题。

（1）针对“班子成员联片包抓履职不到位，严肃问责不及时”的问题。

整改措施及取得的成效：进一步夯实班子成员联片包抓责任，强化监督指导，加强村“四支力量”的教育管理；严格落实签到、钉钉打卡制度，不定期督查检查“四支队伍”工作情况，对于违纪违规现象严肃处理。严格执行驻村工作队和第一书记管理办法，从严落实扶贫工作纪律。

（2）针对“四支队伍”履职规范化上着力不多”的问题。

整改措施及取得的成效：定期对“四支队伍”进行脱贫攻坚知识培训。紧盯脱贫攻坚目标任务和问题整改，压紧压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任、帮扶单位和帮扶干部帮扶责任，强化“四支队伍”履职尽责能力，规范档案资料，加强督促检查。

（3）针对“四支队伍”压力传导不够”的问题。

整改措施及取得的成效：夯实各级领导干部责任，切实转变领导干部作风，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作，克服求稳不求进的心态，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开展工作新局面，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在科学理论指导下，实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新。不断加强“四支队伍”干部管理，镇党政办坚持每周督查一次“四支队伍”在岗情况，各村已按照工作要求驻村开展帮扶工作。

14.关于“对巡视反馈问题整改不彻底”的问题。

整改措施及取得的成效：一是镇党委加大对巡视反馈问题的重视程度，坚决落实上级反馈的问题整改要求，建立长效机制，切实履行巡察整改主体责任，在落实上集中发力，对反馈整改情况进行督查检查。二是各村（社区）要切实做到对反馈问题照单全收、认真落实整改，坚决杜绝反馈问题整改不彻底、整改重复多次出现、“贴膏药”等问题，对存在的纸上整改、弄虚作假问题要给予及时纠正，重新整改，对整改工作不重视，动作缓慢的党组织和干部，要严肃问责，确保上级反馈的问题真正得到解决,坚决杜绝类似问题重复发生。镇脱贫办成立了问题整改工作专班，对各村及时督促指导。各村已全面对问题整改工作进行梳理，对实际没有完成整改的，坚决重新整改，目前各批次问题已按要求整改到位。

三、下一步工作打算

巡察工作是新时代加强党的建设的重要举措。县委第五巡察组本着对基层经济社会改革建设发展高度负责的态度，为全镇党的建设和改革发展进行了一次“政治体检”和“综合会诊”，实事求是地开出了“诊断书”和“处方单”。这充分体现了县委第五巡察组对镇党委的关怀与厚爱，更蕴含着对镇党委立足新时代、抢抓新机遇、实现新发展的殷切期望。县委第五巡察组指出古城镇党委存在的14个问题，将成为全镇上下当前和今后一个时期的重要政治任务和工作重心。

（一）落实一个“改”字，持续巩固提高整改成效。镇党委将继续坚持以“四个意识”导航，“四个自信”强基，“两个维护”铸魂，加强对全镇各党组织的领导，切实增强全镇党员干部做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，做到“举一反三”、延伸拓展，推进重点难点问题解决，建立防范问题反弹的长效机制，让广大党员干部群众感受到整改成效，抓好巡察组反馈意见的全面整改落实，巩固提高整改成效。

（二）把握一个“长”字，推动全面从严治党不断向纵深发展。全镇上下将一如既往时刻绷紧作风建设这根弦，锲而不舍、弛而不息推进纪律作风建设，继续深入落实中央八项规定，在抓常抓细抓长上持续努力、久久为功，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，制定行之有效的对策措施，坚决打赢作风建设的攻坚战和持久战，坚决防止巡察发现问题、“四风”问题等出现反弹，确保作风建设要求落地生根。

（三）突出一个“严”字，坚持从严教育管理选拔任用干部。切实加强全镇党员干部的思想教育，引导广大党员干部提高理论水平、增强党性修养、坚定理想信念。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实干部选拔任用责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风，确保干部选拔任用工作风清气正。

（四）落实一个“廉”字，加大惩治和预防腐败工作力度。坚持惩防并举、标本兼治，深入抓好反腐倡廉建设，严肃党内政治生活，教育引导党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化权力运行的制约和监督，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，把制度的“笼子”扎得更紧更牢，提高制度的约束力和执行力，实现用制度管权管事管人，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

全镇广大党员干部群众将以此次巡察整改为契机，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，巩固提高整改成效，推动全面从严治党不断向纵深发展，助力全镇经济社会发展取得更大成就。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话0914-7481427；电子邮箱：568256934@qq.com。

中共古城镇委员会        

2021年7月12日