根据县委统一部署，2020年8月27日至10月31日，县委第五巡察组对高耀镇党委开展了巡察。2021年3月2日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确责任分工，畅通协调机制　　

一是加强组织领导。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记杜晓平任组长，党委副书记、镇长刘卫平任副组长，其他班子成员及站所、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由杜会平任办公室主任，办公室成员由组织干部、纪检干部、党务干部、宣传干部等同志组成，负责具体问题整改的统筹协调、指导推进、整改落实、巩固提升和汇总上报等相关工作。

二是细化分解整改任务。对照县委巡察反馈意见，镇党委召开了巡察整改专题民主生活会，认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见，并迅速制定整改方案，针对反馈的问题，逐条制定整改措施，落实整改责任和整改时限。整改工作领导小组定期督查检查整改工作进展情况，压实整改责任人责任，确保整改工作有序开展。

三是加强协调配合。根据巡察反馈意见整改工作领导小组成员分工，积极与有关部门联系协调，对能够立行立改的问题，已经整改完成并长期坚持。　　

二、明确整改措施，确保整改成效

截至目前，整改工作取得积极进展。高耀镇党委制定实施的43项整改措施中，已完成43项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“党委政治理论学习抓的不严”的问题。

整改工作措施及成效：一是召开了党委会，研究制定了年度学习方案和计划，对全年政治学习工作进行了安排部署；二是在党委书记对班子成员逐一进行谈话的基础上，进一步完善中心组学习制度和监督检查机制，坚持集体学习和自主学习相结合的方式，至少每周开展一次集中学习，每半年展评一次学习笔记，努力促成从要我学到我要学的转变，班子成员抓学习的自觉性和主动性得到进一步增强；三是完善重点工作督导机制，由联村领导、包村干部及相关业务干部每月入村检查指导工作开展情况，对发现的问题现场下发整改通知单，要求限期整改，“学风”不实问题得到有效纠治。

2.关于“党管意识形态工作责任弱化”的问题。

整改工作措施及成效：一是提高思想认识，坚持把意识形态工作同经济工作同安排同部署。将意识形态工作纳入班子分工范围，由包片领导牵头，研究安排本区域意识形态工作，切实解决意识形态工作抓落实中存在的困难和问题，意识形态工作边缘化的情况得到有效遏制；二是对辖区内出现的信奉“邪教”情况，由镇统战工作领导小组对辖区内庙宇、非法聚集点及信教人员全面排查核实，建立台账，积极教育引导，对一些参加人员进行训诫谈话；三是各支部采取“微信群、村广播”等方式，加大科普知识及相关法律法规宣传力度，进行正确引导，并与各村签订了意识形态工作承诺书，全面落实网格化管理责任。目前我镇无参加邪教组织、信奉邪教等群众。

3.关于“推动经济社会发展和抓基层治理有短板”的问题。

整改工作措施及成效：一是突出三大产业，抓基地、建园区，不断扩大种养殖规模，提升农特产品附加值，扩大特色产业知名度，实现全镇村村有集体经济，户户有产业；二是结合我镇实际情况，组织各村致富能人、村支部书记外出实地考察学习种养殖等技术，邀请相关养殖技术人员来我镇交流指导培训17场，受训150人次，有效提升种养殖农户的专业技术水平。为进一步拓宽销售渠道，成立7个农副产品网络销售平台及7个为群众代买代卖服务平台，有效解决农户销售难、渠道窄等问题；三是对龙河、会仙两村老上访事件，经2020年第45号县委书记办公会研究，已全面解决到位，关于会仙村黄桂绒与吴世林打架纠纷一事，经法院和镇村共同努力，法院已经判决，双方也已达成和解。

4.关于“研究工作不深不透，指导工作乏力”的问题。

整改工作措施及成效：一是搭建就业平台，加强与用人单位对接，畅通就业信息渠道。积极提供上级技能培训和就业信息，号召外出务工群众积极参与，并适时邀请专业技能人员来我镇组织相关技能培训，同时，各村建立劳动力工作站微信群，结合秦云就业APP及时共享就业信息，确保了就业信息的知晓率；二是针对小麦种植任务有欠账问题，镇党委组建政策宣传小组，逐村对粮食种植补贴相关政策进行宣讲，号召群众积极种植，小麦种植“欠账问题”得到有效解决；三是在村居环境卫生整治成效差上，我镇积极完善农村人居环境卫生整治网格化管理、垃圾清运等制度，突出党建引领，加强“三堆”整治力度，灵活宣传方式，群众环保意识明显增强，村居环境卫生得到有效改善。

5.关于“党委自身建设有差距”的问题。

整改工作措施及成效：镇党委将“三重一大”相关政策的学习列入党委中心组学习计划，定期开展学习，学懂弄通政策实质，同时，对“三重一大”“民主集中制”监督机制进行了完善，确保了重大事项通过会议研究决定，做出的承诺落地有声见实效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“对新形势下全面从严治党工作认识不清，重视不够”的问题。

整改工作措施及成效：一是及时召开了会议，制定班子成员个人党风廉政年度主体责任清单，对工作任务、时间节点进行细化，定期开展谈话，按期对班子成员落实全面从严治党主体责任纪实手册进行调阅，并指出存在问题，提出工作要求，确保了“一岗双责”落到实处；二是增强纪律教育学习力度，分批次集中组织镇、村干部对《中国共产党纪律处分条例》等相关法规制度进行学习，提高镇村干部自我约束能力，初步树立“莫伸手，伸手必被抓”纪律观念；三是提高思想认识，加大重点项目前期摸排调研力度，制定重大项目实施方案，提升重点项目领域的风险防控能力，同时，对西塬村、龙河村2016年整村推进所欠工程款项积极与上级部门协调进行了解决；四是增强执纪问责力度，充分发挥镇纪检监察部门的职能，对于在新冠疫情期间兰草河村支部书记履职不到位情况进行了谈话提醒。

7.关于“侵害群众利益的行为时有发生”的问题。

整改工作措施及成效：一是由镇纪委出面，对程某进行了约谈，要求程某立即兑付群众生态林补偿款，目前已全部兑付到位，同时，组织纪检、组织、农林业干部深入各村进行全面调查摸排，发现一起，查处一起，达到警示一片的效果；二是由纪委书记对龙河村班子进行约谈，财政所指派专人对龙河村集体经济账目进行审查，督促龙河村尽快偿还贷款，目前贷款问题以得到妥善解决。

8.关于“贯彻落实‘基层减负年’要求和‘纠四风’有差距”的问题。

整改工作措施及成效：一是提高思想认识，召开了班子会，集中组织对中央、省委、市委和县委关于精文减会有关要求进行了学习，对发文数及会议数进行严格的控制，做到了可发可不发的坚决不发，必须召开的会议不随意扩大参会范围，严控会议时长在2小时内；二是集中组织包村干部对相关职责规定进行了学习，提出了工作要求，并将工作开展情况纳入了年度目标责任制考核，真正做到与干部绩效挂钩，倒逼包村干部自觉增强责任心事业感，主动入村开展好各项工作；三是镇纪委及时对便民大厅全体人员进行约谈，并要求就不在岗一事做出书面情况说明，同时，对值班制度细化完善，将值班情况纳入个人年终考核，并不定时检查值班情况，对两次以上脱岗漏岗迟到早退的个人要求作出书面检讨，同时，取消个人年度评优资格；四是由联村领导个人作出相关情况说明，镇政府指派专人入村了解情况，积极协调争取资金对水毁路段进行修复，目前水毁路段已得到修复，受到群众一致好评。

（三）聚焦基层党组织领导和队伍建设方面

9.关于“党委抓党建主体责任履行不到位，基层党建有短板”的问题。

整改工作措施及成效：一是严格按照上级部门落实党建工作月研究制度，充分发挥党建工作领导小组职能作用，细化完善了高耀镇党建工作监督检查工作机制，确保了巡察反馈问题得到有效改善；二是举办了两期党务知识培训班，对新任村支部书记、副书记及相关业务人员进行轮训，有效解决了村干部党建知识储存度匮乏的问题；三是及时下发党建工作月任务清单，坚持每月不少于一次深入各村检查指导党建工作开展情况，对于能立行立改的，现场指出立即整改；对于当下整改不了的问题，下发问题整改通知单，要求限期整改；并召开了2020年度村党支部书记述职述廉会议，要求各村支部书记就当年抓党建工作责任落实情况作以汇报，并纳入年终村级目标责任制考核。

10.关于“干部管理宽松软”的问题。

整改工作措施及成效：一是严格落实重大活动事项报备制度，遵守各项规章制度，规范请销假制度，严把请假手续关口，对于长期请假人员向上级报备。二是制定《干部个人作风实绩管理档案》奖惩机制，切实将制度运用到日常考评中，考准考实干部，并严格执行，充分调动了干部工作积极性。三是严明借调纪律，强化监督管理。按照要求，对于不符合借调规定人员及时召回，目前我镇无违规借调人员。

11.关于“党内组织生活开展不规范，党员日常教育管理不严格”的问题。

整改工作措施及成效：一是提高思想认识，规范落实党内生活制度，党委在召开民主生活会、机关支部在召开组织生活会前，认真做好会前准备工作，由党委书记、机关党支部书记严格审核自查材料，避免查找问题避重就轻，确保会议有辣味得实效。二是充分发挥镇党建工作领导小组职能作用，由各联村领导负责，联村单位配合指导各村主题党日活动开展及规范化管理手册填写，监督检查党员践诺情况，落实好流动党员管理制度，并建立了流动党员管理台账，定期了解流动党员去向及思想状况。三是规范党费收缴程序，严格落实月缴季解，按照巡察反馈名单逐一核查，并追缴了差额部分。

12.关于“党委对村软弱涣散党组织研判不准确，监督指导整顿效果不明显”的问题。

整改工作措施及成效：按照上级要求，对会仙村村软弱涣散党组织整顿工作进行了回头望，落实措施，巩固整顿成效，已经县委组织部验收通过；研究制定了高耀镇信访矛盾调解办法，在全镇集中开展了信访矛盾大排查大化解活动，并收集整理尚未化解的信访矛盾问题，积极靠前想方设法化解了矛盾，进一步提升了群众满意度。

13.关于“监督村级组织民主决策和村务公开制度落实不到位”的问题。

整改工作措施及成效：一是由民政办牵头，组织村干部学习相关议事制度要求，增强村干部责任心，避免优亲厚友现象，杜绝老好人思想，严把低保评议关口。二是由党建工作领导小组定期深入各村进行指导，规范会议召开程序及会议记录填写，及时在规定范围内公示公开。

（四）脱贫攻坚方面

14.关于“镇党委抓脱贫攻坚政治责任履行不到位”的问题。

整改工作措施及成效：一是强化督查责任落实。规范第一书记工作日志、民情日志调阅制度，坚持每月调阅评比，并发出通报3次，作为每月驻村工作队考核依据；二是以“三建三带”活动为抓手，按照“产业发展到哪里党组织就跟进到哪里”的工作目标，进一步织密组织体系，整合党建资源，创新发展方式，大力发展食用菌种植8万余万袋、天麻种植120余万窝、生养殖2000头，构建抓党建促产业，抓产业促振兴的发展新格局。

15.关于“镇纪委落实脱贫攻坚监督责任不到位”的问题。

整改工作措施及成效：强化镇纪委落实脱贫攻坚监督责任。制定了督查方案，定期深入各单位、各村对当前巩固脱贫攻坚成效期间政策落实情况进行检查督查，对于存在问题下发整改通知单，要求立行立改；加大对王岭、西塬、龙河村挤占挪用扶贫资金方面的执纪问责力度，对王建军、孙民政、邱喜贵给予党内警告处分。

16.关于“巡视巡察反馈问题整改不到位”的问题。

整改工作措施及成效：由巡视巡察反馈问题整改工作领导小组，认真开展“回头看”工作，巩固已有成效，防止问题反弹，对还未整改到位问题，制定了整改方案，目前已整改到位。

三、制定长效制度，巩固整改成效

镇党委将坚持把巡察整改落实工作作为重要政治任务，把“件件有着落”作为重要的政治原则，制定长效制度，巩固好整改成效。

（一）大力优化行政效能，力戒推诿扯皮。在日常工作中，党员干部要吸取此次巡察反馈问题造成的经验，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，能解决的问题立即解决，不能解决上级进行汇报，征求解决办法。

（二）全面推进从严治党，加强执纪问责。始终坚持党要管党、从严治党，不断增强“四个意识”，着力加强党的领导，全面加强党的建设，学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好从严治党责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把严明纪律摆在更加突出的位置，严肃查处各类违纪问题。

（三）切实转变干部作风，严禁形式主义官僚主义。通过开展整改工作，广大党员干部的纪律意识明显增强，在遵守各项规章制度进一步增强，避免干部出现形式主义官僚主义及“怕慢假庸散”等作风问题。

欢迎广大干部群众对高耀镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共高耀镇委员会        

2021年9月1日