根据县委统一部署，2020年12月15日至2021年1月31日，县委第十二轮巡察第一巡察组对县委办支部开展了巡察。2021年5月12日，县委第十二轮巡察第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强领导、夯实责任，扎实做好整改组织工作
县委第十二轮第一巡察组巡察反馈意见后，办公室高度重视，成立了由李福军同志任组长、其他班子成员任副组长、各股室、下属单位负责同志和派驻纪检组为成员的整改工作领导小组，具体负责整改工作的组织协调、任务分解和督促落实等。各班子成员、各股室、下属单位负责同志和派驻纪检监察组同志始终肩负巡察整改责任和监督责任，从严从实推动反馈问题逐一解决，确保了巡察整改工作有力有序推进。
二、对标问题、细化措施，强力推动整改落实工作
截至目前，整改工作取得积极进展。县委办支部制定实施的19项整改措施中，已完成19项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及县委要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
采取的措施及取得的成效：一是围绕党史学习教育等，及时制定了县委办支部中心组年度学习计划和办公室干部职工年度学习计划，通过干部职工会、党支部理论学习会等形式，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话、“七一”重要讲话等内容，以理论上的清醒坚定确保政治上的清醒坚定。二是扎实落实“三会一课”制度，由班子成员领学，组织全体党员干部对《党组工作条例》及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神进行了集体学习，并要求全体党员干部扎实开展个人自学，记写学习笔记、撰写心得体会。三是学习重温了习近平总书记2014年5月8号视察中办时的重要讲话精神，并进行了心得体会交流；同时，结合全县干部纪律作风整顿，对标“五个坚持”要求，全体党员干部认真梳理存在问题并扎实整改，提升工作水平、争做“五个表率”。四是及时以文件形式报县委编办，对综合三股职责进行了重新调整，建立与县委（政府）督查办协作沟通机制，明确了各方责任，理顺了县委重点工作交办、督办、回复、复核等程切实，机关党建全面加强，干部综合理论素质全面提升。
2.关于党的领导作用发挥不充分的问题。
采取的措施及取得的成效：一是对办公室班子会、主任办公会等相关议事制度进行了重新修订并编印成册，严格落实民主议事程序和班子成员谈心谈话制度，坚持办公室重大事项会前谈话酝酿、统一思想，会上集思广益、部署落实，确保办公室班子成员心往一处想、劲往一处使。二是重新对镇办换届后各股室人员进行了调整，进一步明确班子成员分管股室职责分工，加强班子成员与股室长的沟通交流和对分管股室工作的统筹安排，全面落实政务文秘人员拉通使用机制，股室之间、干部之间有分工、有协作，做到了工作高效、有序、协同推进。三是格按照县委编办文件要求，进一步细化完善了县委网信办、县委政策研究中心工作职责，健全相关制度机制，挂牌履职；与县委组织部对接，向县委网信办新调干部1名，并将6名占有原机关事务所编制政务文秘干部划归县委网信办和县委政策研究中心，按编制数配齐了业务干部，实现单位运转有序、工作高效。
3. 高质量履行职能有差距的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格落实四大办联席会议制度，加强与人大办、政府办、政协办和部门沟通联系，积极做好县委全委会、常委会、常委碰头会等重要会议和各类调研、视察等活动的规范组织、全面协调和牵头抓总工作，充分发挥了办公室沟通上下、协调左右、凝聚合力的职能作用。二是针对会务服务存在问题，及时召开会务自查提升会，对标整改、精研业务，严格落实会前准备、会中服务、会后督促落实等各项工作。同时，实行“一会一小结”制度，及时开展“回头望”，交流经验、查漏补缺，避免类似失误再次发生，办会水平提高。三是围绕乡村振兴、生态环保、项目建设、基层党建、防汛减灾等重点工作，进一步明晰县委政策研究中心工作职责和本年度中心工作，开展超前研究和跟踪研究。四是严格落实全员办信息制度，紧盯县委中心工作、领导关注重点和市委约稿题目，全面收集各方反馈信息，及时撰写高质量调研类、问题类信息报告抄报县委和市委办，7月、8月信息撰写量同比增长20%，有效发挥了以文辅政作用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4. 关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题。
采取的措施及取得的成效：一是认真落实全面从严治党主体责任，坚持把全面从严治党工作贯穿办公室工作各环节，把党风廉政建设工作列入班子重要议事日程，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时研究解决党风廉政建设面临的新问题。根据办公室工作实际和岗位特点，排查出廉政风险点10个，制定防控措施28个，全面抓好廉政风险防控管理。二是年初建立班子及班子成员全面从严治党主体责任清单和全面从严治党履责时序表，班子成员按时填写《落实全面从严治党主体责任纪实手册》并落实约谈提醒制度，严格按照全面从严治党主体责任点评有关要求，对班子成员履职情况按季度进行点评研判，并将结果及时予以公示。今年以来已对班子成员履职情况点评研判2次。三是已与县纪委监委、县委组织部等部门对接，争取在九月末配齐专职纪检监察干部。四是认真履行支部书记全面从严治党第一责任人职责，每月定期召开支委会、班子会专题研究支部党建工作和党风廉政建设工作。各班子成员认真履行“一岗双责”职责，对分管范围内干部严格管理，对发现问题及时进行约谈提醒，重要时间节点前进行节前廉政谈话，逐人签订违规收送礼金承诺，自觉抵制歪风邪气。五是扎实开展“第四个纪律教育宣传月”等教育活动，通过学习党史党规、开展主题党日、进行知识测试、观看警示教育宣传片、通报典型案例、讲廉政党课等形式，对全体党员干部开展廉政教育。根据办公室工作特点，向全体干部职工印发《落实中央“八项规定”精神和纠“四风”相关政策法规解读》资料，向科级领导干部发放《商洛市党员领导干部警示教育录》，组织全体党员干部观看《第一大案》《古田军号》《正风反腐就在身边》等党史学习教育专题片和警示教育片，在广大干部职工中营造了知敬畏、存戒惧、守底线的良好氛围。
5. 关于抓作风建设不严不细的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格公文审核制度，对以县委、县委办或县委县政府、县委办县政府办发出的文件，由综合二股、政策法规股实行双审双签，对政策法规类文件实行前置备案审批，杜绝可发可不发、不合规文件流出；对同类型、同事件文件，能合并发文的合并发文，严把文件审签“六个关口”，严控文件数量，公文办理实现规范顺畅、精简高效。二是严格落实上级整治文山会海相关要求，做到重统筹、少开会、开短会、开好会，工作会议一般不超2小时，每个单位发言一般不超过5分钟；常委会议题汇报一般不超过5分钟，与会人员发言每人不超过5分钟。采取集中开会、合并开会、会议套开、视频会议等形式，严控会议数量、规模，不断精简会议。截止7月末，市级以上视频会及县开到镇办视频会占到会议总量30%，套开会议占到会议总量40%。三是进一步规范调查研究，严格落实中央八项规定及其实施细则有关要求，印发《落实中央“八项规定”精神和纠“四风”相关法规政策解读》，组织办公室人员学习，并在日常工作中严格执行和落实。按照《县委常委会落实八项规定精神实施办法》，严控领导下基层调研随行人员、车辆数量，轻车简从，不搞层层陪同、对等陪同，不搞扎堆式、轮番式调研，提升了调研实效。四是按照基层减负有关要求，围绕文件会议、调查研究、督查考核、问责激励等方面，联合县纪委监委、县委（政府）督查室对政府办等17个部门开展基层减负工作情况进行了督查检查，印发督查通报，有效倒逼各项减负措施落实。五是实行班子会集体学习，定期组织班子成员学习时政理论和业务知识，及时传达党的路线、方针、政策。严格按照《县委办公文处理办法》，对上级文件以及县委、县委办文件进行上传下达；对以县委、县委办名义印发的各类公文进行严格审签、审核，确保文种准确、格式规范、条理清晰、内容充实；对相关任务的跟进落实方面，及时召开专题会、汇报会对工作任务进行跟踪落实，切实提升履职水平。六是进一步修订完善了县委常委会议事规则，对县委常委会决策范围、议题确定、会议组织、议事程序、决议实施、会议纪律等相关内容进行了明确；制定会议议题申报审批单和汇报材料版式标准，明确会议议题汇报材料一般不超过1500字，夯实了会前、会中、会后各相关部门责任，规范了会议管理服务，严肃了会风会纪，提高了会议实效。七是进一步完善了立项交办制度，在县委重大安排和重要工作部署任务下达后，及时与县委（政府）督查办进行对接，明确任务、分解量化、夯实责任，特别是对上级党委转办件、县委领导批示件，按照要求立即进行立项交办，确保任务第一时间交办、第一时间落实。七是结合全县深化干部纪律作风整顿工作和“提士气强担当建机制促发展”纪律作风整顿工作，围绕“五个聚焦”，印发《县委办深化干部纪律作风整顿工作实施方案》《县委办“提士气强担当建机制促发展”作风建设实施方案》，成立领导小组，建立班子和个人问题清单及整改台账。办公室以作风整顿为抓手，严格管理干部，由纪检组长牵头，秘书股、政工股配合，对干部签到、在岗情况、工作状态等进行明察暗访13次，对发现问题及时通报和提出批评，秘书股每月对干部考勤情况进行公示，公示结果作为干部年终考核重要指标，营造了“勤快严实精细廉”良好作风氛围。八是坚持把巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作纳入重要议事日程，定期召开班子会、专题会听取汇报、研究部署，不折不扣落实好“四个不摘”政策要求，确保办公室驻村帮扶工作方向明、责任清、措施实、成效显。九是针对市应急局帮扶力量撤离后力量不足问题，重新选派了3名办公室政务文秘年轻骨干分别担任三岔村第一书记和驻村工作队员，严格管理、加强培训、优化保障，驻村包扶工作接续顺畅、推进有力。十是扎实开展防返贫动态监测，对包扶的三岔村、八一村脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户建立台账、定期走访、精准帮扶，防止返贫。深入开展“两边一补齐”行动，积极谋划增收产业、持续完善基础设施、不断改善村容村貌，为推进乡村振兴奠定坚实基础。
6. 关于执行中央八项规定精神及财经纪律不严格的问题。
采取的措施及取得的成效：一是严格落实中央八项规定及其实施细则，按照公务用车相关政策和规定进行管理，在原有制度基础上，制定《县委办公车管理（补充）制度》，组织办公室干部及车队工作人员学习，严格申请、审批流程，重新核实办公室保留车辆编制，使用网络指挥调度系统进行网上派车，加强与公务用车平台的协调对接，严格落实公务用车审批制度，切实规范公务用车。二是从严执行财经纪律，进一步细化规范财务审批手续和物品采购程序，严格执行差旅费报销标准，规范建立各类台账，坚持做到发票要素不全、程序不严不予审核、拨付和报销，财务管理实现了严格、规范、高效。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
7.关于抓机关党建用心用力不够的问题。
采取的措施及取得的成效：坚持把党建工作与业务工作同安排同部署，严格按照《党章》《支部工作条例》等党内法规规定，坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会会议和党小组会议，讨论决定支部重大事项与重要工作。结合党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，制定《县委办党史学习教育实施方案》《县委办党史学习教育计划》，将机关党建各项工作细化到月、到周，逐月制定方案，每周下发工作安排，做到年初有计划，每月有记实。今年以来，已组织全体党员干部开展支部时政理论专题学习7次，3个党小组共召开党小组会议24次，开展主题党日活动8次，并规范填写《党支部工作及党员活动规范化管理手册》，支部党内生活实现了常态化、规范化。二是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步加强支部阵地、队伍建设。以创建“忠诚担当·服务先锋”机关党建品牌为抓手，严格按照县委机关工委关于县委机关党组织活动场所瘦身提质、落地下墙规范化布置工作和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动有关要求，认真对标自查，及时清理超范围党建制度牌，精心布置了支部党员活动室，支部自身建设进一步规范，战斗堡垒作用发挥明显，2020年被县直机关工委评为先进基层党组织。三是进一步严肃党内政治生活，严格落实班子民主生活会、组织生活会等制度。今年以来，已召开2020年度民主生活会、党史学习教育专题组织生活会各1次；会前广泛征求意见建议、扎实开展谈心谈话、精心撰写发言提纲，会上严肃开展批评和自我批评、红脸出汗，达到了发现问题、解决问题、凝聚合力、转变作风、促进工作的目的。
8.关于干部队伍建设有短板的问题。
采取的措施及取得的成效：一是始终将学习作为提升党员干部理论素质的重要抓手，依托支部时事政治理论学习、“学习练兵、人人过关”活动等，重点对习近平总书记关于党史学习教育的重要论述以及党中央规定的4本党史学习教材进行了全面学习。今年以来，已开展支部时政理论专题学习7次，“学习练兵、人人过关”活动3次，开展党史学习教育专题研讨4次，举办学习专栏2期，对学习强国和学习笔记展评通报1次。通过领导领学、交流研讨、知识测试等，给年轻干部交任务、压担子，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。二是坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则，严格落实“三项机制”和《干部选拔任用条例》有关规定，旗帜鲜明树立重实干、重实绩的选人用人导向。今年以来，已提拔重用干部3人，调整配备股长、副股长3人；办公室年度工作会表彰了4个先进集体和15名先进个人，庆祝建党100周年大会表彰了4名优秀党务工作者和9名优秀共产党员，全体干部职工干事创业活力得到有效激发。
三、建章立制，巩固成果，统筹推进各项工作落实
下一步，我们将立足“四最一中枢”职能定位，在前期工作的基础上，进一步强管理，促提升，不断提高办公室“三服务”工作水平，当好县委的“坚强前哨”和“巩固后院”。
（一）压紧压实主体责任。始终将巡察整改巩固提升工作作为重要政治任务、摆在重要位置、纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，加强对“三服务”工作的研究谋划、安排部署和督促检查，及时发现问题，及时整改纠正，以高的标准、严的要求、实的举措，抓紧抓实问题预防整改，防止反弹回潮，持续巩固提升整改成果。
（二）建立健全长效机制。坚持标本兼治、更加注重治本，着力从“面”上问题挖掘“根”上的原因，对“症”施策、常抓长效。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立完备党办工作制度体系。
（三）驰而不息正风肃纪。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好整改成果，健全机关党风廉政建设长效机制。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”问题尤其是官僚主义、形式主义问题，全面落实“五个坚持”，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，推动办公室各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7322900；电子邮箱：782246292@qqcom。
洛南县委办公室
2021年9月20日
