根据县委统一部署,2020年12月15日至2021年1月30日,县委第三巡察组对县自然资源局党组开展了巡察。2021年5月14日,县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、高度重视,及时研究部署整改工作
县委巡察工作是对我局工作的全面检阅,也是自然资源系统砥砺前行的动力源泉,意义重大。接到巡察组的反馈意见后,我局党组高度重视,在学习认领反馈问题的基础上,及时研究部署相关整改工作,制定措施、明确分工、结合督查积极推动整改落实。
(一)提高站位,认真认领并分析问题根源。局党组召开专题会议,认真学习领会洛巡发〔2021〕5号通知精神,对巡察组反馈的3个方面11点共计31个具体问题对标自查寻、找症结。局领导班子通过深刻反思形成共识:主要是日常工作中对这些问题重视不够,对政策研究得不深不透,对国家法律法规执行不够严格,工作中一味强调业务工作,对意识形态、党建及党风廉政建设工作投入不够,导致这些问题的发生,教训深刻。通过学习,统一了思想、提高了认识、提升了站位,为整改工作顺利进行奠定了坚实的思想基础。
(二)强化组织领导,全力推进整改落实。针对巡察组反馈的意见,我局党组迅速研究成立了以局长为组长、其他班子成员为成员的领导小组,出台了《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》(洛自然资组发〔2021〕28号),成立了整改工作领导小组办公室,明确职责分工,为整改工作提供了坚强的组织保障。整改过程中,局党组切实担负起巡察整改的主体责任,针对巡察反馈的问题,真改实改,全面整改,务求实效。局长孙占良作为巡察整改第一责任人,切实主动担负起负首责、负总责工作责任,对重点问题整改亲自抓、抓到底,力求抓出成效。各班子成员也结合各自分管工作,对标落实分管领域整改责任,形成巡察问题整改同抓共管良好局面。召开巡察整改专题民主生活会,党组成员从全局和自身多个方面认真对照检查、深刻分析、研究切实可行的整改措施,有力推动整改工作的落实。对照反馈问题,按照“谁主管、谁负责”、“谁的问题谁认领”的原则,实行分类施策、明确专人、限时整改、定期督查。对需要长期坚持的“意识形态工作引导不力”等4个问题,局主要领导亲自挂帅,制定整改时间表、路线图,夯实整改工作责任,积极推进整改,取得明显成效;对“新精神领会不及时、把握不准确”等25个整改问题,在立行立改的基础上,6月底全部整改到位,并在长期坚持的过程中检验成效;对“清理借调人员不彻底”等2个短期可以解决的问题,已于6月底前整改到位。
(三)系统思维,统筹兼顾抓整改。局党组系统谋划,把整改工作与“以案促改”、“党史学习教育”、“第四个纪律教育学习宣传月”、“德润三秦、廉洁洛南”、“提士气强担当建机制促发展”等专项整治活动有机结合、一体推进,既使整改工作获得可操作的载体可操可行,又使整改成效可见可感,真正达到有效整改、转变作风、提升效能的目的。同时,按照上级要求并结合我县自然资源工作实际,研究制定并出台了一系列制度、办法,形成科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我县自然资源系统各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
截至目前,整改工作取得积极进展。自然资源局党组制定实施的31项整改措施中,已完成31项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实”的问题。
(1)“新精神领会不及时、把握不准确”的问题。
整改措施及取得的成效:一是县局借助“党史学习教育”、“第四个纪律教育学习宣传月”、“德润三秦、廉洁洛南”、“提士气强担当建机制促发展”等专项整治活动,结合周一例会学习、理论学习中心组学习会、专题学习等多种渠道和方式,注重学习效果,积极准确深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平生态文明思想和关于自然资源工作的重要论述,不断提升学习的针对性和实效性。二是国土空间规划股、矿产管理股、生态修复股、土地综合执法大队等相关业务部门,及时召开专题研讨会,认真学习领会上级有关秦岭违建和空间规划方面新的精神要求,认真落实到秦岭生态环境保护整治及“五乱整治”、环保督查问题整改等工作中,目前均已取得阶段性成效。截止6月底,“第三次土地变更调查”外业调查数据已上报并通过上级审核,正在等待国家统一公布。洛南县国土空间总体规划(2020-2035)编制的六个专题工作已完成,并上报县委政府讨论审核。通过系列整改工作,系统干部职工的执行力进一步得到强化,工作落实的成效进一步提升。
(2)“政治理论学习不聚焦,深度不够”的问题。
整改措施及取得的成效:一是结合党史学习教育等活动,持续强化政治理论学习,局机关坚持每周一例会时间,确定一名班子成员为组织领学党史知识或党史小故事责任人,以制度形式固化落实并坚持始终,学习的聚焦度、理论深度进一步突出,效果明显。二是结合“党史学习教育”、“第四个纪律教育学习宣传月”、“提士气强担当建机制促发展”作风建设和“主题党日”活动,组织干部职工深入学习了习近平总书记“七一”重要讲话等重要政治理论学习内容,突出政治引领,不断提升学习的聚焦度和深入度。依托“学习强国”等学习平台,鼓励大家积极开展了自学,使系统干部职工的学习更聚焦党中央和党委政府核心指向,取得显著效果。三是局党组和局纪检督察室注重过程监管,及时进行督查检查,通过督查检查倒逼学习落实,使系统党员干部做到了积极主动及时学、突出主题系统学、学懂弄通深入学,提高了学习的积极性和自觉性。
(3)“学习计划安排流于形式”的问题。
整改措施及取得的成效:一是局进一步强化了对系统学习教育工作的组织领导,局长主抓、分管领导分包协抓,以工作成效检验工作落实,倒逼工作执行力的提升,班子成员认真履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,干部职工日常教育管理得到明显强化。二是局党组把理论学习放在突出位置,制定了“周一例会领学”、“理论中心组学习”等制度规定,做到了学习精心选题、学习记录专人记写、学习笔记定时检查,避免了在学习中出现的搞形式、走过场的形式主义问题发生,实学实督见实效。三是局办公室和纪检室按照整改工作安排和局党组工作要求,定期开展党员干部学习计划落实检查工作,做到学习安排扎实有序、学习过程有据可查、学习效果有人督查。
2.针对“执行民主集中制不严格”的问题。
(1)“局党组党委职责职能不明确,个别党组成员、党委委员在集体决策中当‘陪衬’”的问题。
整改措施及取得的成效:局党委印发了《关于做好党委委员包抓联系基层党建工作的通知》(洛自然资党发〔2021〕20号),局党组印发了《2021年组织工作重点任务分解表》(洛自然组发〔2021〕27号),进一步明确了党委和党组职责职能,制定责任清单,以文件方式厘清各自权责,做到各司其职。党委委员和党组成员坚持将自身摆进去,积极参与党委和党组建设工作,严格执行组织规定和纪律要求,充分发扬民主,在集体决策中全面听取每一位党组成员和党委委员的意见建议,做到民主决策,党委和党组成员的工作职能得到充分发挥,工作成效进一步得到彰显。
(2)“‘三重一大’事项决策不全面”的问题。
整改措施及取得的成效:一是严格落实局党组和局务会议事规则,突出民主集中制工作原则,在“三重一大”事项决策中,党组成员广泛参与积极讨论,结合实际提出明确意见,在集体讨论的基础上,最终形成集体决策意见,“三重一大”事项民主决策制度化、规范化进一步彰显。二是严格落实“三重一大”事项决策“签字背书”制度,在干部选用、项目建设、资金使用等重要问题上通过党组会议集体研究,民主决策,注重议事过程全程真实,在充分发扬民主的前提下,调动集体智慧,提升了决策的可行性和科学性。
3.针对“落实意识形态工作责任不清”的问题。
(1)“局党组对意识形态工作不重视”的问题。
整改措施及取得的成效:一是按照《中国共产党宣传工作条例》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,局党组相继印发《2021年贯彻落实意识形态工作责任制工作方案》(洛自然资组发〔2021〕31号)和《党史专题宣讲工作方案》(洛自然资组发〔2021〕24号)等通知文件,进一步压紧压实党组主体责任和分管领导“一岗双责”,履行好“把导向、管阵地、防风险、强队伍”责任,把牢意识形态工作领导权。二是局党组进一步加强对意识形态工作的全面领导,把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制,纳入单位领导班子、领导干部年度目标责任制考核。工作中,把意识形态前置,充分发挥指向性和指导作用。三是县局成立意识形态工作领导小组,将意识形态领域工作作为党组和党委的重点工作内容,由党委办结合党史学习教育、党建主题活动等工作协同落实,形成有计划、有安排、有责任主体的工作落实机制。
(2)“局党组对本行业内意识形态工作引导不力”的问题。
整改措施及取得的成效:一是以系统干部职工意识形态常态化教育为抓手,以切实履行“两个责任”特别是“监督责任”为载体,突出政治思想引领,县局党委相继制定印发《2021年度党建工作要点》(洛自然党发〔2021〕7号)、《关于上报党支部书记抓党建“实事硬事”工作开展情况的通知》(洛自然党发〔2021〕12号)、《关于调整党委(支部)书记党支部工作联系点的通知》(洛自然党发〔2021〕21号)等文件,着力强化对意识形态工作引导,党组靠前指挥,党组成员真抓实干,通过责任落实推动意识形态工作的落实,真正把业务工作和意识形态工作同抓共管。二是强化对基层干部的关心关爱,借“8.6”洪灾、“4.23”舆情、“7.22”特大洪涝灾害中暴露出的意识形态领域工作问题,局党组成员在工作中,常态化深入基层一线,深入分管联系单位股室和一线基层所,在落实相关工作任务的同时,特别注重倾听基层干部的诉求和心声,对基层干部关心关注的待遇、福利、生活困难等问题,畅通信访渠道,设立意见箱和联系电话,引导干部通过正常渠道和方式合理反映诉求,依纪依规妥善调处或解释说明。三是按照党组要求,局纪检督察室、办公室和法规信访股进一步完善网络舆情防控机制,公布信访举报电话,设立意见箱,按照县网信办工作要求,定期汇报舆情防控情况,加强互联网、微信群及群众舆情信息监测和研判,有效预防和消除了突发舆情引发的负面影响。
(3)“意识形态工作监督检查少”的问题。
整改措施及取得的成效:县局明确由党委办全力负责落实系统意识形态领域工作任务的工作分工,以落实《2021年组织工作重点任务分解表》(洛自然组发〔2021〕27号)为抓手,进一步明确责任、细化分工,定期对各项工作任务落实情况进行督查检查,强化了对系统意识形态领域工作落实的监督检查力度。对落实意识形态工作责任制不到位、工作开展不经常,造成严重后果的单位和党员干部严肃问责,倒逼工作落实。同时,积极配合派驻纪检组加强对系统意识形态工作落实情况的常态化监督检查,特别是对各基层所和各单位的督查检查,准确判断处置,有效避免了定性不精准甚至“高举轻放”等问题。目前已邀请派驻纪检组参与会议讨论1次、开展监督检查2次。
4.针对“履职担当有差距”的问题。
(1)“业务工作审核把关不严”的问题。
整改措施及取得的成效:进一步强化对自然资源业务工作严格审核把关,特别是与群众切身利益密切相关的不动产登记工作,事关群众根本利益,如办证材料审核把关、现场勘测、办理流程等方面严格细节处理,各相关单位均能够做到认真核对、严谨工作、严肃准确把关签字,从细从严从实落实工作职责,依纪依法办理,为民服务意识得到强化,服务质量进一步提升。
(2)“工程项目监管不力”的问题。
整改措施及取得的成效:按照整改方案安排,结合“以案促改”、环保督查、土地例行督察等工作,我局不断强化土地整治、生态环境修复、地灾综合治理等项目管理。特别是土地开发复垦整理项目建设监管,落实台账式管理,从项目报审、设计、招标、建设、验收、资金兑付等各个环节严格把关监管,注重过程管理,节约集约利用资金,要求相关单位股室每月都就项目建设情况按照“以案促改”工作要求进行汇总报告3个工作表册,实时进行监督管理。局纪检督察室年中共参与监督项目评估单位抽取7次、参与监督项目招标2次,参与工程验收1轮次,监管力度和职能发挥更充分到位。
(3)“跟踪监督不到位”的问题。
整改措施及取得的成效:从强化“两个责任”落实入手,局党组不断加强对自然资源工作特别是重点工作和项目的过程管理,着力加大跟踪监督力度,采取闭环式管理,全程落实监管监督职责。局党组制定印发了《关于认真履行职责规范执法程序严格查处土地矿产违法案件的规定》等10项工作规则业务流程的通知,包括“矿山地质环境恢复治理基金管理办法”、“土地整治项目管理工作程序”、“招标方法”等,重点围绕土地复垦、地灾综合治理、矿山生态环境恢复治理、大额资金使用等项目,结合“以案促改”“领导干部违规插手矿产和工程建设”专项整治等工作,以可操作可感知的方式严格实施效果落实跟踪督查。项目单位就项目建设中和建设后的进度和效果及时向县局报告,落实项目分管领导全程监督监管责任,多种方式综合运用,有效预防违法违纪问题发生。局纪检督察室主动作为积极参与,配合党组和建设单位主动做好项目建设跟踪监督的后半篇文章。
5.针对“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题。
(1)“上级安排的新工作、新任务研究讨论不深入不细致”的问题。
整改措施及取得的成效:局党组特别强调,系统干部尤其是领导干部务必在工作落实上做到“系统思维、统筹兼顾”“要学会十个指头弹钢琴”,坚决杜绝“不研究、不讨论、单干户”,教育引导系统领导干部研究讨论新工作、新任务,把握核心要义,要像解剖麻雀一样分析思考新的工作任务,才能更好的进行落实。整改以来,系统干部特别是领导干部逐渐形成了能够运用大局观念统筹全局,深入细致、扎实有序落实各项工作任务。例如县移民办在工作中,能够细致认真的研判易地移民搬迁旧宅腾退和复垦工作新思路、新办法,吃透政策和文件精神,结合自然资源工作实际细化制定各项工作的落实措施,夯实责任分工、细化落实措施,确保工作落实有始有终,任务顺利完成。
(2)“执行有关政策法规不到位,节约集约用地监管不力”的问题。
整改措施及取得的成效:局党组立足自然资源保护利用主责主业不动摇,不断强化履行全民所有土地、矿产等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责,积极推进自然资源调查监测评价、自然资源统一确权登记、自然资源资产有偿使用、自然资源开发利用工作,进一步加强矿产资源管理、测绘地理信息管理工作,履职尽责能力水平不断提升,各项工作均取得明显成效。系统干部政治站位不断提高,组织纪律观念不断强化,工作执行力显著提升,尤其是在项目选址、勘测、规划许可等工作过程中,各业务单位和股室干部职工均能精准把握和运用政策,做到法规、政策运用严密,勘界测量数据准确,体现出较强的工作责任心。
(3)“监督检查不力,干部履职不到位”的问题。
整改措施及取得的成效:对照反馈意见和县局整改工作方案,局班子成员不断强化责任意识和担当精神,按照工作分工严格履行“两个责任”,全面落实“一岗双责”,持续推进扫黑除恶专项斗争和“五乱整治”常态化,主动自查自纠工作不足,及时落实问题整改。班子成员根据各自工作分工,主动加强对职责范围内各项工作落实情况的监督检查,充分利用提醒谈话、追责问责等方式增强对干部履职成效的监督检查力度,强化细节管理,杜绝“只管安排部署,不管工作落实”问题,监督检查坚持常态化,履责能力水平进一步提升,有效避免了因此造成的工作被动。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.针对“履行从严治党责任不力”的问题。
(1)“抓党风廉政教育工作浮在表面”的问题。
整改措施及取得的成效:一是局党组严格落实“两手抓、两手都要硬”工作要求,始终把党风廉政建设工作和自然资源业务工作有机结合统筹推进,突出廉政学习教育,从思想上筑牢拒腐防变的纪律防线。二是在常态化学习教育的基础上,通过廉政法规学习、典型案例学习、廉政教育基地学习、红色革命遗址参观学习等途径,结合党史学习、主题党日、例会学习等工作落实,不断强化党员干部的廉政教育。采取谈心谈话、警示提醒、追责问责等方式固化廉政教育实效。三是班子成员主体责任履职更加注重廉政建设,改变了用业务替代党风廉政建设工作的错误做法,主要领导的点评研判要及时、准确、公正,既肯定成绩又指出不足,并点出切实可行的改进意见。四是进一步规范谈话提醒,突出针对性和实效性,不避重就轻、不流于形式,让谈话真正起到警示提醒的作用,达到解决问题的目的,局党组组织对4个矿山企业负责人进行集体约谈1场次,组织对1名干部进行了纪律约谈,均取得良好效果。
(2)“班子成员深入一线调研频次不够”的问题。
整改措施及取得的成效:一是局党组成员带头参与学习调研,
从思想上充分认识调研工作的重要性,明确一线调研成果对于助推自然资源工作发展的必要性,为调研工作打下坚实的思想基础。二是结合秦岭环保督查整改、“五乱整治”、“土地例行督查”,特别是我县“7.22”特大洪涝灾害和抢险救灾工作,局班子成员主动作为,始终战斗在一线,实地调研、现场考察、反复督查,适时掌握一线情况,靠前指挥、一线工作,把调研和工作落实紧密结合,各项工作取得了较好成效,受到组织和群众的普遍肯定。三是在一线实地调研和工作中,领导干部始终立足为民服务解难题,聚焦群众最关心最现实的利益问题和自然资源管理热点问题,深入调研、周密把控、精准施策,真正把情况摸清楚,把症结分析透,及时有效解决实际问题,及时回应群众关切,有效提高了为民服务水平。
7.针对“作风建设抓得不实”的问题。
(1)“党组成员对所分管联系的单位领导干部存在问题检查不经常、整改不彻底”的问题。
整改措施及取得的成效:一是根据整改工作方案安排,党组成员切实加强对分管联系单位(股室)干部纪律作风建设的日常管理和纪律监督,认真落实“两个责任”和《党风廉政建设目标责任书》要求,俯下身子下沉一线,制度化、常态化落实监督检查,及时发现和解决问题,如通过人员微调,就使个别基层所人员配备不足的问题及时得到了缓解。二是对诸如办公用房超标、公务接待不规范、吃空饷等问题,局党组指派专人分别进行了督查检查,个别基层自然资源所办公用房整改不到位问题得以妥善解决,局纪检督察室全面跟踪监督问题整改,从严追责问责,用铁的纪律和严的要求严格落实整改工作,提升整改质量,也进一步践行了自身作风建设工作职责。三是班子成员从我做起,扎实履职,认真填写“全面从严治党”纪实手册,留取相关资料,推进“两个责任”落实更加严肃高效。
(2)“以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象”的问题。
整改措施及取得的成效:持续推进“形式主义”“官僚主义”问题整治工作,靶向施治,切实减少“文山会海”,转变工作作风。办公室、纪检督察室带头示范,不断强化办会办文的针对性和实效性,坚持结合系统工作实际落实上级会议和文件精神,精准把握工作要点,制定切实可行的工作措施,注重过程管理,落实结果跟踪,让上级会议和文件精神落实件件有着落、事事有回音,全系统工作效率明显提升、工作效能显著提高。
(3)“党员干部服务意识不强”的问题。
整改措施及取得的成效:有效结合各项专项整治活动工作的开展,不断强化干部职工的群众观念和服务意识,在反复的自查整改中不断深化服务意识的烙印,遇会必讲纪律作风、笔谈服务群众,结合一线调研和工作,持续培植党员干部为民服务观念,公仆意识和服务意识得到提升强化。与此同时,按照局党组要求,局纪检督察室不断加大纪律督查力度,着力破解工作不在状态、对待办事群众态度“生冷硬”、工作期间擅离岗位等突出问题。加强基层调研,破解基层所工作环境差,干部配备不足、态度冷漠、精神状态差、业务能力不强等实际问题和困难,提升软件建设质量,更好服务群众。
8.针对“执纪监督不严格”的问题。
(1)“压力传导不到位,教育管理不严格,违纪现象时有发生”的问题。
整改措施及取得的成效:一是坚持从严执纪理念,以“抓铁留痕”的韧劲严格干部管理,以“壮士断腕”的狠劲执纪问责,不回避、不包庇,严明纪律规定,严格执纪问责。目前为止,局纪检督察室共受理违纪问题线索13起,办结10起,3起正在办理中,协助市局办案1起,警告处分2人次、降低岗位等级1人次、纪律约谈1人次,工作力度不断强化。二是认真落实“一岗双责”,切实履行好干部管理主体责任,以身作则传导压力、加强干部教育管理,抛弃“老好人”“两面派”的错误思想,善于发现问题、解决问题,敢于问责处理,公私分明、铁纪担当,把“作风建设永远在路上”的观念落实到实际工作中,把纪律树起来、把干部管起来、把作风转过来,消存量、控增量,减少了系统违纪问题的发生。三是及时抽调补充了一名干部到局纪检督察室,进一步加强了系统纪检队伍建设,充实纪检干部力量,保证了监督执纪工作的正常有效开展。
(2)“对违纪干部跟踪教育不够有力”的问题。
整改措施及取得的成效:一是加大了对违纪干部的跟踪管理,本着“惩前毖后、治病救人”的原则做好违纪干部的跟踪管理工作,既有力彰显纪律的严肃性,又充分体现组织的关爱。县局结合实际适时对个别违纪被处理干部的工作岗位进行了调整,使诸多问题得到化解,干部的工作积极性进一步提升。二是开展提醒谈话,充分运用提醒谈话帮助受处理干部消除顾虑、增进理解、维护团结、形成工作合力,局党组成员两次深入基层自然资源所,对有关违纪处理人员进行谈心谈话、交流思想、鼓励奋进,避免了因思想问题影响工作开展问题的发生。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.针对“对党建工作不够重视”的问题。
(1)“党建主体责任履行不到位”的问题。
整改措施及取得的成效:一是局党组按照“党要管党、从严治党”的工作原则,持续加强对系统党建工作的全面领导,严格落实党组书记抓党建第一责任人、班子成员“一岗双责”责任,各单位明确一名班子成员联系主抓党建工作,进一步压实各单位班子和领导干部党建工作责任,结合督查检查,倒逼工作落实,收到良好效果。二是持续加强和规范党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度,各项规章制度落实有力,领导干部主体责任履职观念和效果得到强化和提升。三是为有效落实党建工作任务,选配专职党委副书记,成立党委办公室,专职负责党委工作,充实了党建力量,为系统党建工作顺利开展提供有效保障。
(2)“党建联系点制度落实不力”的问题。
整改措施及取得的成效:一是严格执行党建联系点制度,局党委印发了洛自然资党发〔2021〕20号《关于做好党委委员包抓联系基层党建工作的通知》,明确党委委员每人负责联系指导一个基层支部,以制度文件形式将工作任务进行固化明确。二是局党组成员和党委委员认真落实党建工作联系制度规定,定期到所联系的支部讲党课、指导开展各项活动、参加组织生活会,及时向局党委反映联系支部党建工作情况,协助解决工作困难,全力推进支部党建工作上水平,党建联系点制度落实得到进一步强化。
(3)“党建工作安排不扎实”的问题。
整改措施及取得的成效:一是局党组印发《2021年组织工作重点任务分解表》(洛自然组发〔2021〕27号),对系统党建工作进行了系统分工,责任到人,明确了工作时限、责任主体等内容,将工作进行固化制度化,为系统党建工作提供了坚实的组织保障。二是从学习抓起,强化系统党员干部的学习教育,特别是对党章党规基本内容和应知应会知识的学习,提升知晓率,检验学习效果。在集体学和“学习强国”等自学的基础上,组织进行了2次网上学习知识测试和1次笔试,对学习效果进行检测,效果良好。三是采取系统思维、统筹兼顾工作原则,积极落实党建工作月安排、季小结、年终述评,将党建工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。
10.针对“党内政治生活开展不严肃”的问题。
(1)“党组成员过双重组织生活不经常、不严肃”的问题。
整改措施及取得的成效:一是严格落实组织生活会制度,全体班子成员,站在讲政治的高度严肃组织纪律,党组成员按时参加双重组织生活,以普通党员身份按时参加组织生活会。二是充分准备,参会党员自觉开展对照检查,深刻培训原因,研究整改措施,撰写个人自查材料,自评和互评环节客观务实“红脸出汗”,不蜻蜓点水走过场。6月中旬召开的巡察整改专题民主生活会上,各党组成员按照对照检查、培训原因、研究措施的工作步骤和要求,反复认真撰写修改自查材料,在主要领导审阅签字后,与会参与自查互评积极踊跃,大胆揭短亮丑、红脸出汗,开出了紧迫感、开出了火药味,达到了防微杜渐、治病救人的目的,取得显著效果。各成员和分组参加了党员组织生活会,自查、点评、互评积极热烈,取得了良好效果。三是按照“四不开”原则,严格把关,严格生活会的组织程序,确保生活会严肃性和实效性。
(2)“指导支部党建工作不到位”的问题。
整改措施及取得的成效:局党委、党组定期召开会议,听取支部的党建工作汇报,及时研究解决问题,提出党建工作阶段性指导意见。局党组成员和党委委员按照党建工作联系制度规定,从严落实党建工作责任,强化联系支部党建工作指导,积极到所联系的支部讲党课,参加、指导支部主题党日和组织生活等有关活动,全力推进联系支部党建工作。
11.针对“党员干部管理不严格”的问题。
(1)“清理借调人员不彻底”的问题。
整改措施及取得的成效:一是县局安排对系统借调抽调人员进行了全面清理排查,共排查29人次,责令4人回单位工作,并进一步明确,各借调抽调人员到期必须及时返回原单位。同时,对局机关抽调的部分基层所干部,第一时间进行了清退,使其及时返回原工作岗位。二是在全面调查的基础上,县局对部分资源所工作人员岗位进行了调配,基层所人员配备更趋合理,有力的调动了干工作积极性。
(2)“党员管理不规范”的问题。
整改措施及取得的成效:一是认真梳理排查了系统退休、外调党员的组织关系,单独造册登记,进行特殊管理,制定流动党员管理制度,教育引导外调长期不在岗党员和退休党员按时参加组织生活。二是明确专人负责流动党员管理,进一步完善管理资料,做到管理工作有迹可循。三是进一步强化和规范党费收缴与发展党员程序,严格执行组织纪律规定,加强对入党积极分子的学习教育,严肃组织流程,及时报备相关资料,确保培养质量。
(3)“激励机制不健全”的问题。
整改措施及取得的成效:结合“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动,严格执行“三项机制”制度,完善激励机制,根据工作实绩优先培养选用工作能力强、业绩突出的年轻干部充实干部队伍。4月中旬,局党组经过认真研究并征求意见,对各班子成员工作分工进行调整明确,按照机构改革需要对机关股室进行了调整,对24名同志工作职务进行了调整,对10名基层自然资源所干部职工工作岗位进行了调整,进一步强化了系统干部轮岗交流,充实偏远基层所干部队伍,均衡干部队伍配备,不断激发工作热情,系统干部职工干事创业的积极性不断增强,创先争优的氛围进一步浓厚。
三、下步工作打算
1.持续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
2.着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更注重治本和制度建设,不断建立健全相关制度规范,加快完善我县自然资源系统惩防体系建设。
3.强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,以优良党风促政风、带民风,为实现我县自然资源工作有序健康高效发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7322740;邮政信箱:726100(洛南县环城西路4号);电子邮箱:1035929278@qq.com。
中共洛南县自然资源局党组
2021年9月13日